lunes, 25 de junio de 2012

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD

1. Introducción

Con la aprobación del reglamento que establece la aplicación de las normas internacionales de contabilidad, la unión europea se convierte en el principal motor para la expansión de unas normas de alta calidad concebidas desde una perspectiva mundial, redundando en beneficio de una información financiera transparente y comparable más allá de sus fronteras.
Por otra parte, la contabilidad, como ciencia y técnica de la información financiera y operacional de los entes económicos, debe cumplir con exigencias cada día mayores. Las crecientes necesidades de información para planificar, financiar y controlar el desarrollo nacional, requeridas por un sinnúmero de entidades del Estado; las necesidades de información de trabajadores e inversionistas; el desarrollo de sofisticados procedimientos administrativo – contables para controlar los enormes volúmenes y complejas operaciones de las empresas, que han hecho imprescindible la herramienta de la computación y las complicaciones que involucra utilizar la moneda como patrón de medida, en países afectados por inflación, plantean un verdadero desafío a nuestra profesión.
Para dar un mejor entendimiento de este estudio acerca de las normas internacionales, se dará a conocer su historia, sus objetivos, que significan para este mundo globalizado, definiendo con la mayor precisión cada una de estas normas, acompañado de un paralelo con las normas generalmente aceptadas en Chile. Y para terminar, una breve conclusión que nos hablará de lo más rescatable de las normas internacionales.

2. Normas internacionales de contabilidad (nic)

Estas normas han sido producto de grandes estudios y esfuerzos de diferentes entidades educativas, financieras y profesionales del área contable a nivel mundial, para estandarizar la información financiera presentada en los estados financieros.
Las NIC, como se le conoce popularmente, son un conjunto de normas o leyes que establecen la información que deben presentarse en los estados financieros y la forma en que esa información debe aparecer, en dichos estados. Las NIC no son leyes físicas o naturales que esperaban su descubrimiento, sino más bien normas que el hombre, de acuerdo sus experiencias comerciales, ha considerado de importancias en la presentación de la información financiera.
Son normas de alta calidad, orientadas al inversor, cuyo objetivo es reflejar la esencia económica de las operaciones del negocio, y presentar una imagen fiel de la situación financiera de una empresa. Las NIC son emitidas por el International Accounting Standards Board (anterior International Accounting Standards Committee). Hasta la fecha, se han emitido 41 normas, de las que 34 están en vigor en la actualidad, junto con 30 interpretaciones.
1. Historia
Todos en el área de contabilidad hemos oído hablar de las diferentes instituciones a nivel internacional y nacional que agrupan nuestra profesión, y nos surge la interrogante ¿quienes emiten las NIC? , la respuesta debe ser daba con un poco de historia.
Todo empieza en los estados unidos de América, cuando nace el APB-Accounting Principles Board (consejo de principios de contabilidad), este consejo emitió los primeros enunciados que guiaron la forma de presentar la información financiera. Pero fue desplazado porque estaba formado por profesionales que trabajaban en bancos, industrias, compañías públicas y privadas, por lo que su participación en la elaboración de las normas era una forma de beneficiar su entidades donde laboraban.
Luego surge el fasb-financial accounting Standard board (consejo de normas de contabilidad financiera), este comité logro (aun esta en vigencia en EE.UU., donde se fundó) gran incidencia en la profesión contable. Emitió unos sinnúmeros de normas que transformaron la forma de ver y presentar las informaciones. A sus integrantes se les prohibía trabajan en organizaciones con fines de lucro y si así lo decidían tenia que abandonar el comité fasb. Solo podían laborar en instituciones educativas como maestros. Conjuntamente con los cambios que introdujo el fasb, se crearon varios organismos, comité y publicaciones de difusión de la profesión contable: aaa-american accounting association (asociación americana de contabilidad), arb-accounting research bulletin (boletín de estudios contable, asb-auditing Standard board (consejo de normas de auditoria, aicpa-american institute of certified public accountants (instituto americano de contadores públicos), entre otros.
Al paso de los años las actividades comerciales se fueron internacionalizando y así mismo la información contable. Es decir un empresario con su negocio en América, estaba haciendo negocios con un colega japonés. Esta situación empezó a repercutir en la forma en que las personas de diferentes países veían los estados financieros, es con esta problemática que surgen las normas internacionales de contabilidad, siendo su principal objetivo "la uniformidad en la presentación de las informaciones en los estados financieros", sin importar la nacionalidad de quien los estuvieres leyendo interpretando.
Es en 1973 cuando nace el iasc-international accounting standard committee (comité de normas internacionales de contabilidad) por convenio de organismos profesionales de diferentes países: Australia, Canadá, estados unidos, México, Holanda, Japón y otros. Cuyo organismos es el responsable de emitir las NIC. Este comité tiene su sede en London, Europa y se aceptación es cada día mayor en todo los países del mundo.
El éxito de las NIC esta dado porque las normas se han adaptado a las necesidades de los países, sin intervenir en las normas internas de cada uno de ellos. Esto así por las normas del fasb respondía a las actividades de su país, Estados Unidos, por lo que era en muchas ocasiones difícil de aplicar en países sub.-desarrollados como el nuestro. En ese sentido el instituto de contadores de la república Dominicana en fecha 14 del mes septiembre de 1999 emite una resolución donde indica que la Republica Dominicana se incorpora a las normas internacionales de contabilidad y auditoria a partir del 1 de enero y 30 de junio del 2000 respectivamente. Insertando a nuestro país en el Isaac.
El comité de normas internacionales de contabilidad esta consiente que debe seguir trabajando para que se incorporen los demás países a las NIC. Porque a parte de su aceptación en país más poderoso del mundo, no ha acogido las NIC como sus normas de presentación de la información financiera, sino que sigue utilizando los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptado o PCGA. Esta situación provoca que en muchos países, se utilicen tanto las NIC, como los PCGA. Por la siguiente razón, por ejemplo un país se acogió a las NIC, pero cuenta con un gran número de empresas estadounidenses, por lo tanto deben preparar esos estados financieros de acuerdo a los PCGA y no como nic.
Situación que se espera que termine en lo próximos años, ya que como son muchos los países que están bajo las nic (la Unión Europea se incorporo recientemente) y cada día serán menos los que sigan utilizando los PCGA.
2. Mecanismo de emisión de las Normas Internacionales de Contabilidad.
El desarrollo de cada una de las Normas Internacionales de Contabilidad es así:
  • El Consejo establece un Comité Conductor, el cual identifica y revisa todas las emisiones asociadas con el tema y considera la aplicación del "Marco de Conceptos para la preparación y presentación de Estados financieros para esas emisiones contables". Luego emite un "Punto sobresaliente al Consejo".
  • El Consejo hace llegar sus comentarios y el Comité Conductor prepara y publica una "Declaración Borrador de Principios", en la que se establecen los principios subyacentes, las soluciones alternativas y las recomendaciones para su aceptación o rechazo. Los comentarios se solicitan a todas las partes interesadas durante el período de exposición, generalmente cuatro meses.
  • Luego de revisar los comentarios, acuerda una Declaración de Principios final que es enviada al Consejo para su aprobación y para usarlo como base del Borrador Público de la NIC propuesta. Esta Declaración está disponible para el público que lo requiera pero no es publicada.
  • El Comité prepara el Borrador Público para la aprobación del Consejo, lo que se logra con el voto de la menos las dos terceras partes y se publica. Se solicitan comentarios a todas las partes interesadas por un período entre un mes y cinco meses.
  • El Comité revisa los comentarios y prepara el borrador de la NIC para revisión del Consejo. Después de la revisión y la aprobación del setenta y cinco por ciento de los Consejeros, la Norma es publicada.
  • Periódicamente, el Consejo puede decidir establecer un Comité Conductor para revisar una Norma Internacional de Contabilidad para tomar en cuenta todos los desarrollos desde que la norma fue aprobada por primera vez.
3. Preguntas frecuentes:
a) ¿Por qué es necesario que existan normas contables únicas?
Porque la falta de uniformidad impide a los inversores, analistas y otros usuarios comparar fácilmente los informes financieros de empresas que operan en diferentes países, aunque sea dentro del mismo sector.
  1. ¿Quiénes están obligados a adaptarse a las Normas Internacionales de contabilidad?
  2. El Consejo Europeo aprobó el Reglamento de aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad, que requiere que los grupos cotizados, incluyendo bancos y compañías de seguros, preparen sus estados financieros consolidados correspondientes a ejercicios que comiencen en el año 2005 con Normas Internacionales de Contabilidad. Los estados miembros de la Unión Europea tienen la potestad de extender los requisitos de este Reglamento a compañías no cotizadas y a los estados financieros individuales.
    Ahora es el momento de adecuar la contabilidad empresarial porque conseguirá una mayor transparencia y comparabilidad de la información que se utiliza en nuestros mercados financieros, lo que a la larga será una ventaja competitiva para su empresa. No debe esperar a la fecha límite para iniciar la fase de planificación de la adaptación, porque aunque la exigencia de presentar las cuentas anuales según las normas internacionales se fija a partir de 2005, estas incluirán información comparativa por lo que, al menos a efectos internos, será necesario adelantar un año la adopción de las NIC.
  3. ¿Cuándo puedo empezar a aplicar las Normas Internacionales de Contabilidad? No, a parte de conllevar consecuencias sobre los resultados y sobre el patrimonio de las compañías, el proceso de adaptación afectará a la práctica totalidad de los departamentos de su empresa, siendo necesario preparar sus recursos humanos y tecnológicos. Por tanto, es importante que todos sean conscientes del proceso de adaptación y entiendan la importancia y el alcance de un cambio fundamental en la forma en que su empresa medirá sus resultados y se presentará al mundo exterior.
  4. ¿Afectará el proceso de adaptación sólo al departamento de contabilidad de la empresa? La adaptación a las Normas Contables Internacionales es un proceso paulatino, no un acontecimiento aislado, que tardará varios años en implantarse por completo.
  5. ¿Cuánto tiempo necesitará una empresa para adaptarse a las Normas Internacionales de Contabilidad?
  6. ¿Cómo repercute en la percepción que el mercado tiene de la empresa que los estados financieros se adapten a las Normas Internacionales de contabilidad?
Los mercados siempre ansían información financiera de gran calidad y mayor transparencia, y para ello, a parte de introducir dos nuevos estados financieros -el estado de flujos de efectivo, y el estado de cambios en el patrimonio- las Normas Internacionales de Contabilidad suelen requerir un desglose de la información y datos financieros más importante que el solicitado por la mayoría de las normas nacionales. Estos desgloses también ayudarán a los organismos reguladores e inversores a entender el negocio.

3. Normas chilenas e internacionales de contabilidad

Los principios y normas de contabilidad generalmente aceptados son reglas y procedimientos necesarios para definir la práctica de contabilidad aceptada en un momento
Con el proceso de globalización de la economía e inversiones directas e indirectas tras fronteras, se ha visto la necesidad de mejorar y armonizar los informes financieros en todo el mundo y formular y publicar normas de contabilidad para ser observadas en la preparación de estados financieros.
El Comité de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC), es la entidad privada independiente que tiene por objetivo lograr uniformidad en los principios y normas de contabilidad que son utilizados por los negocios y otras organizaciones en la información financiera alrededor del mundo. El Colegio de Contadores de Chile A.G. es miembro de IFAC e IASC y ha tomado la responsabilidad de armonizar las normas chilenas con las normas internacionales y propiciar la aceptación y la observación internacional de las Normas Internacionales de Contabilidad ("NIC").
Las fuentes de principios y normas de contabilidad generalmente aceptados en Chile son:
a. Boletines Técnicos promulgados por el Colegio de Contadores de Chile A.G.
b. Las Normas Internacionales de Contabilidad ("NIC") del Comité de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC).
c. Los pronunciamientos de organismos extranjeros compuestos por contadores expertos que deliberan sobre asuntos de contabilidad.
d. Las prácticas o pronunciamientos bastante reconocidos como generalmente aceptados, por representar la práctica sobresaliente, dentro de una industria particular, o la aplicación inteligente en materia de conocimiento a circunstancias específicas de pronunciamientos que son generalmente aceptados.
En ausencia de un Boletín Técnico que dicte un principio o norma de contabilidad generalmente aceptado en Chile, se debe recurrir, preferentemente, a la norma internacional de contabilidad ("NIC") correspondiente. En los casos en que no existiera un Boletín Técnico, ni una NIC, sobre un determinado tema se recomienda aplicar los principios o normas de contabilidad pertinentes de otros organismos internacionales
Explicación de los NIC y comparación con normas chilenas
  • Presentación de estados financieros :
Esta Norma debe aplicarse a la revelación de todas las políticas contables significativas adoptadas para la preparación y presentación de los estados financieros.

NIC 1B.T. 1
El término estados financieros se refiere al balance general, estado de resultados o de ganancias y pérdidas, estado de flujos de efectivo, notas, y otros estados y material explicativo que sean identificados como parte de los estados financieros.
Las Normas Internacionales de Contabilidad se aplican a los estados financieros de cualquier organización comercial, industrial o empresarial.
Los postulados contables fundamentales son:
Empresa en marcha: Normalmente se considera que la empresa continuará sus operaciones y que no tiene información ni necesidad de liquidarse o reducir sustancialmente sus operaciones.
Devengamiento: Los ingresos y costos se acumulan, es decir son reconocidos a media que se devengan o incurren y son registrados en los estados financieros en los periodos a los que se relacionan.
Uniformidad: Se supone que las políticas contables son uniformes de un periodo a otro.

Se consideran estados financieros básicos: el balance general o estado de situación financiera y el estado o cuenta de resultado.
La contabilidad descansa en 18 principios que son la base sobre la que se han ido construyendo los pilares que la sustentas, los principios contables básicos son empresa en marcha, devengado y realización.
Las definiciones anteriores se comparten entre si, solo nos queda el concepto de realización.
Realización: Los resultados económicos sólo deben computarse cuando sean realizados, o sea, cuando la operación que las origina queda perfeccionada desde el punto de vista de la legislación o prácticas comerciales aplicables y se hayan ponderado fundadamente todos los riesgos inherentes a tal operación. Debe establecerse con carácter general que el concepto realizado participa del concepto de devengado.

  • Inventarios:
Esta Norma debe aplicarse a los estados financieros preparados en el contexto del sistema de costos históricos, en relación con el tratamiento contable que debe darse a las existencias en casos que no sean los siguientes:
a) trabajos en curso originados por los contratos de construcción, incluidos los contratos de servicios directamente relacionados (ver NIC 11 - Contratos de Construcción);
b) títulos financieros; y
c) existencias de ganado, productos agrícolas y forestales y depósitos de mineral, en la medida en que se valúen a su valor neto de realización, de conformidad con prácticas bien establecidas en determinadas actividades económicas.

NIC 2B.T. 1
El costo de los inventarios se compone de su valor de compra, derechos de importación, transporte y otros impuestos y costos atribuibles a su adquisición.
Los métodos de costeo permitidos son el FIFO. LIFO y PPP.
El costo de un producto o servicio debe ser reconocido como un gasto. Cualquier rebaja, ya sea por pérdida o ajuste, debe ser reconocida como pérdida en el periodo en que se produce.
Deben ajustarse al valor más bajo de entre su costo y su valor neto de realización. Revelando en los estados financieros las políticas contables relativas a inventarios, los métodos de costro utilizados, los montos y cualquier rebaja importante producida en el periodo.
El costo comprende costos directos más los costos indirectos de fabricación.
Utiliza los mismos métodos de costeo, esta debe ser indicada.
Los costos deben ajustarse o ser corregidos monetariamente. Deben ajustarse a su valor más bajo de entre costo corregido monetariamente y valor de mercado.


NIC 3: Sustituido por IAS 27e IAS 28
  • Contabilización de la depreciación:
1. La presente Norma debe aplicarse para contabilizar la depreciación.
2. Esta Norma se aplica a todos los activos depreciables, exceptuando:
  1. inmuebles, maquinaria y equipo (ver Norma Internacional de Contabilidad NIC 16 - Inmuebles, Maquinaria y Equipo);
  2. bosques y recursos naturales renovables similares;
  3. gastos de exploración y extracción de minerales, petróleo, gas natural y recursos no renovables similares;
  4. gastos de investigación y desarrollo (ver Norma Internacional de Contabilidad NIC 9 - Costos de Investigación y Desarrollo);
e)   plusvalía mercantil (ver Norma Internacional de Contabilidad NIC 22 -
Fusión de Negocios);
NOTA. IAS 4 fue sustituido por la IAS 38 con respecto a la amortización (depreciación) de activos intangibles.

NIC 4B.T.33
La vida útil debe estimarse considerando los siguientes factores: uso y desgaste físico esperado, obsolescencia y límites legales o de otro tipo para el uso de un activo.
Las vidas útiles y los activos depreciables deben revisarse periódicamente y las tasas de depreciación deben ajustarse para el periodo en curso y para los posteriores, si las expectativas son muy diferentes a las estimaciones realizadas.
Vida útil es el periodo durante el cual se espera que un activo depreciable sea usado por la empresa, incluidos sus repuestos. Para determinarla se debe considerar, entre otros, los siguientes factores: intensidad de utilización del bien, obsolescencia técnica, programa de mantención, etc.
El monto a depreciar debe ser el valor bruto corregido monetariamente menos el valor residual estimado.

NIC 5: Sustituido por IAS 1
NIC 6: Sustituido por IAS 15
  • Estados de flujo de efectivo:
La empresa debe preparar su estado de flujos de efectivo de acuerdo con los requerimientos de esta Norma y presentarlo como parte integrante de los estados financieros del pertinente ejercicio.

NIC 7B.T. 50
La información sobre los flujos de efectivo de una empresa es útil para los usuarios de los estados financieros porque provee de una base para evaluar la capacidad de la empresa para generar efectivo y equivalentes de efectivo, así como para evaluar las necesidades de la empresa de utilizar esos flujos de efectivo.
Debe ser presentado conjuntamente con el balance y estado de resultados, para cada período requerido.
Los conceptos utilizados en la preparación de un flujo de efectivo son los siguientes:
Efectivo: comprende dinero en efectivo y depósitos a la vista.
Equivalentes de efectivo: son inversiones de corto plazo altamente líquidas, que son fácilmente convertibles en cantidades conocidas de efectivo y que no están sujetas a riesgos significativos de cambios en su valor.
Actividades de operación: son las principales actividades productoras de ingresos para la empresa y otras actividades que no son de inversión o financiamiento.
Actividades de inversión: son las adquisiciones y enajenaciones de activos de largo plazo y otras inversiones no incluidas entre los equivalentes de efectivo.
Actividades de financiamiento: son las actividades que producen cambios en el tamaño y composición del patrimonio y del endeudamiento de la empresa.
También para presentar los flujos de efectivo por actividades de operación tiene método directo e indirecto.
El estado de flujo de efectivo es un estado financiero básico cuyo objetivo es proveer información relevante sobre los ingresos y egresos de efectivo de una entidad durante y periodo determinado.
Los conceptos utilizados son los mismos por la norma internacional, es decir, efectivo, equivalente de efectivo, actividades de inversión, actividades de financiamiento y actividades operacionales. Los métodos utilizados son el directo y el indirecto.
Método directo: consiste en presentar los principales componentes de los ingresos y egresos brutos de efectivo operacional, tales como el efectivo recibido de clientes o pagado a proveedores y personal, cuyo resultado constituye el flujo neto de efectivo proveniente de actividades operacionales.
Método indirecto: Consiste en determinar el flujo neto de efectivo proveniente de actividades operacionales a partir del resultado neto del periodo. Para ello dicho resultado neto se le deducirán o agregarán, respectivamente, los montos de ingresos y gastos que no representan flujos operacionales de efectivo, así como las variaciones netas de los rubros circulantes que no constituyen efectivo, previa depuración de los ajustes y castigos del periodo.


  • Ganancia o pérdida neta del período, errores fundamentales y cambios en las políticas contables:
Esta Norma debe aplicarse en la presentación de la utilidad o pérdida por actividades ordinarias y las partidas extraordinarias en el estado de ganancias y pérdidas, así como para la contabilización de los cambios en las estimaciones contables, errores fundamentales y cambios en las políticas contables.

NIC 8B.T. 14 y 15
La utilidad o pérdida neta del periodo incluye todas las partidas de ingresos y gastos del periodo, pero muchas veces, por error, algunas partidas extraordinarias o estimaciones no son incluidas dentro de los resultados. Estas situaciones se deben fundamentalmente a los errores fundamentales y al efecto de los cambios en políticas contables.
Los errores fundamentales pueden ser producidos por equivocaciones matemáticas. Malinterpretación de hechos, mala aplicación de políticas contables y fraudes u omisiones, los cuales son descubiertos en el periodo actual y que pueden provocar que los estados financieros pierdan su confiabilidad a la fecha de su misión.
Estos errores se producen en raras ocasiones, pero en caso de existir, y dado que fueron considerados para la determinación de los resultados de esos periodos, es necesario ajustar el saldo inicial de las utilidades retenidas del periodo actual y revelar a los estados financieros la naturaleza del error, el monto de la corrección y su efecto en información comparativa con respecto a los periodos anteriores.
Los cambios en las políticas contables son, fundamentalmente, los cambios en los principios, reglas y practicas adoptadas por la entidad para preparar su información financiera, ellos deben realizarse solo si es requerido por las leyes, algún organismo emisor de normas contables, o por que ello contribuirá a presentar información mas apropiada.
Todo los items de pérdidas y ganancias deben ser incluidas para la determinación de los resultados de una entidad, excepto las partidas extraordinarias y los ajustes de años anteriores.
Las partidas extraordinarias son sucesos o transacciones inusuales e infrecuentes cuya característica principal es que son de escasa ocurrencia y no están relacionados con las actividades normales de la empresa. Estas y su efecto tributario deben ser excluidas de las operaciones habituales y deben ser clasificadas después del resultado neto del estado de resultado.
Si existen transacciones que no cumplen en forma copulativa con ambas características deben ser incluidas en el resultado operacional de la entidad y su naturaleza y efectos deben ser revelados en notas.
Respecto a los ajustes en ejercicios anteriores, debe efectuarse un ajuste a los resultados acumulados al inicio del ejercicio y si se presentan estados comparativos, los estados financieros anteriores deben presentarse ajustados en forma retroactiva. Se debe incluir en notas a los estados financieros la naturaleza y el efecto que el error provoque en los estados financieros.
El resultado y las tendencias de un estado financiero pueden verse afectadas por un cambio contable, por lo tanto, es necesario que este hecho sea debidamente informado. Un cambio contable puede ser de tres tipos:
  1. cambios en un principio de contabilidad
  2. cambios en la estimación contable
  3. cambios en la entidad contable

  • Costos de investigación y desarrollo.
Esta Norma debe ser aplicada en la contabilización de los costos de investigación y desarrollo.
Esta Norma no es aplicable a los costos de exploración y desarrollo de los depósitos de petróleo, gas y minerales de las industrias extractivas. Sin embargo, esta Norma es de aplicación a los costos de otras actividades de investigación y desarrollo de dichas industrias extractivas.
NOTA: IAS 38, deroga IAS 9 y lo sustituye para estados financieros que cubran períodos que comiencen en o después del 01-07-99

NIC 9B.T. 28
Costos de investigación son las actividades planeadas y llevadas a cabo con el objeto de obtener nuevos conocimientos científicos o tecnológicos y los costos de desarrollo la aplicación de los conocimientos obtenidos en la investigación para la producción de materiales, baratos, sistemas y otros previos al inicio de la producción comercial. Estos conceptos no son aplicables a los costos de exploración y desarrollo de empresas dedicadas a la explotación de yacimientos de petróleo, gas y minerales, pero si se aplica otras actividades de investigación y desarrollo llevadas a cabo por este tipo de compañía.
Esta norma es aplicable aquellas empresas que realizan actividades de investigación y desarrollo y cuyos riesgos y beneficios son asumidos por ellas mismas.
Debido a que en la etapa de investigación no hay certeza suficiente de que existirán beneficios futuros, los costos deben ser reconocidos como un gasto en el periodo en el que se incurren.

Estas normas no son aplicables a las actividades de investigación y desarrollo realizadas por industrias extractivas y empresas de utilidad pública, cuando estas actividades están directamente relacionadas con su actividad principal.
Debido a que muchas veces no es posible determinar objetivamente los futuros ingresos que las actividades de investigación y desarrollo generarán, los costos de ellas pueden ser reconocidos como gastos en el periodo en que se incurren.
Los gastos de investigación y desarrollo cargados a resultado deben ser revelados en los estados financieros o en las notas.


  • Contingencias y hechos ocurridos después de la fecha del balance.
Esta Norma debe aplicarse en la contabilización y revelación de hechos posteriores a la fecha del balance general.
El objetivo de esta norma es prescribir:
-   Cuándo una empresa debe ajustar sus estados financieros debido a hechos ocurridos después de la fecha del balance general, y
-   Las revelaciones que una empresa debe hacer sobre la fecha en que los estados financieros fueron autorizados para emitirse y sobre los sucesos posteriores a la fecha del balance general
La norma también requiere que la empresa no debe preparar sus estados financieros en base al principio de empresa en marcha si los sucesos posteriores a la fecha del balance general indican que dicho principio no es adecuado.

NIC 10B.T. 6
Las contingencias son condiciones o situaciones a la fecha del balance, cuyo efecto financiero pueden estar determinados por hechos que pueden ocurrir o no en el futuro. Existen contingencias de pérdida y ganancia.
Las contingencias de pérdida se contabilizan cuando es probable que ella se concrete y puede estimarse razonablemente el importe de la pérdida resultante. Las ganancias contingentes no deben registrarse contablemente.
Sucesos posteriores:
Existen hechos que ocurren entre la fecha del balance y su misión, los cuales podrían implicar ajustes a los activos y pasivos o su revelación en notas.
Los activos y pasivos deberán ser ajustados cuando los hechos posteriores se relacionan en condiciones existentes a la fecha del balance. Si no se requiere ajuste es necesario revelar el hecho en notas a los estados financieros con el objeto de permitir a sus usuarios realizar evaluaciones mas apropiadas.
Para determinar la contabilización que se llevará a cabo frente a una contingencia de pérdida, debe considerarse los términos probables, razonablemente posible y remoto.
Se deben registrar una provisión de pérdida cuando se cumplen las siguientes condiciones:
  1. la información disponible indica que a la fecha de los estados financieros es probable que un activo haya sufrido una pérdida de valor o que haya incurrido en un pasivo.
  2. es posible estimar el monto de la pérdida.
  3. Se debe revelar una contingencia de pérdida en una nota explicativa cuando hay una posibilidad razonable de haber incurrido en una pérdida.
  4. Las contingencias de ganancia no deben ser reflejadas, pues se podrían estar reconociendo utilidades no realizadas. Se deberá exponer en notas a los estados financieros, pero teniendo debido cuidado para evitar malinterpretaciones.


  • Contratos de construcción
Esta Norma debe aplicarse en la contabilización de los contratos de construcción en los estados financieros de los contratistas.
El objetivo de esta Norma es establecer el tratamiento contable de los ingresos y costo asociados con los contratos de construcción. Debido a la naturaleza de la actividad comprometida en los contratos de construcción, la fecha en la cual se inicia y la fecha en que se termina la actividad del contrato generalmente corresponden a diferentes períodos contables. Por lo tanto, el problema principal en la contabilización de los contratos de construcción es la asignación de los ingresos y costos del mismo a los períodos contables en los cuales el trabajo de construcción se lleva a cabo. Esta Norma usa los criterios de reconocimiento establecidos en el Marco para la Preparación y Presentación de Estados Financieros para determinar cuándo los ingresos y costos del contrato deben ser reconocidos como ingresos y gastos en el estado de pérdidas y ganancias . También provee una guía práctica para la aplicación de estos criterios.

NIC 11B.T. 39
Están íntimamente interrelacionados o interdependientes en términos: diseño, tecnología, función y uso.
Tenemos 2 tipos de contratos: precio fijo y costo más reeembolsos. Al estimar pérdida se reconoce como "pérdida"
En estados financieros los ingresos, método de cálculo y método de etapas terminada del contrato, deben ser reveladas. Los ingresos de costos deben ser reconocidos en la etapa definida.
Las actividades relacionadas comienzan en un periodo y terminan en otro.
Tenemos 2 tipos: precio fijo u obra vendida y base costo o por administrar. Al encontrar una posible pérdida se hace una "provisión" del total de contrato.
Al terminar la obra, los ingresos son reconocidas en los resultados.
Métodos.
Grado de avance: se registran en el resultado según obra de avance, los ingresos devengados y costos incurridos.
Contrato terminado: se acumulan hasta el término de la obra, los costos incurridos y anticipos recibidos.
Costos incurridos = cuenta otros activos
Anticipos recibidos = cuenta pasivo

  • Impuesto sobre las ganancias
Esta Norma debe ser aplicada para contabilizar el impuesto a la renta que se presenta en los estados financieros. Esto incluye la determinación del monto del gasto o ahorro asociado al impuesto a la renta respecto a un período contable y la presentación de tal monto en los estados financieros.

NIC 12B.T. 7 y 41
Prepara previsión para reflejar importe a pagar por utilidades obtenidas en el periodo.
Por las diferencias de las reglas contables con las tributarias, que requiere de cientos ajustes para reflejar el efectos en los estados de la entidad. (cálculo de la utilidad)
Las diferencias son de dos tipos: temporales y permanentes.
Temporales: inclusión o no idusión ciertas partidas, determinación de la utilidad o pérdida de un período y ajustadas en otro posterior.
Permanentes: originadas en un período, o se revienten en otros periodos.
Se tratan por método del diferimiento o método del pasivo.
Métodos:
M. Diferimiento: diferir deferencias temporales y asignarlas a periodos futuros, en los cuales se revertirán esas diferencias. Las tasas a utilizar son las mismas que se aplicaron al calcular las diferencias temporales.
M. Pasivo: registro de diferencia temporal, ya sea como pasivos por pagar en el futuro o como activos que representan pagos anticipados de impuestos. Los ajustes deben prepararse según las tasas de impuesto vigentes a la fecha de dicho ajuste.
Las pérdidas fiscales recuperadas, mediante su aplicación a ejercicios anteriores, se incluyen en utilidad neta del periodo, ya que en ese momento se produce el "ahorro de impuesto".
El impuesto a la renta debe ser determinado en función de la renta líquida imponible. Las diferencias temporales se deben reconocer en el periodo en el que se generan. Las diferencias permanentes no producen efectos por lo tanto no se requiere que sean reconocidas.
No existe obligación de diferir diferencias temporales que serán compensadas con certeza por otras diferencias temporales, originadas en el mismo periodo y por el mismo concepto. Este hecho y el monto de los impuestos no reconocidos como diferidos debe ser revelado en notas a los estados financieros

NIC 13: Sustituido por IAS 1
  • Información financiera por segmentos
El objetivo de la presentación de información por segmentos es proporcionar a los usuarios de los estados financieros información sobre el tamaño relativo, aporte a las utilidades y tendencias de crecimiento de las diferentes actividades económicas y áreas geográficas en las cuales opera una empresa diversificada, y facilitarles así la formación de criterios mejor informados sobre la empresa en su conjunto. Las tasas de rentabilidad, oportunidades de crecimiento, perspectivas futuras y riesgos de inversión pueden variar grandemente entre los segmentos de actividad y los segmentos geográficos. Así, los usuarios de los estados financieros necesitan la información por segmentos para poder evaluar las perspectivas y riesgos de una empresa diversificada, lo que no siempre podrían hacer contando sólo con información globalizada.

NIC 14
Debe aplicarse a aquellas entidades cuyas acciones se transen en la bolsa de comercio o aquellas importantes dentro de la economía de un país.
Debe presentar información financiera segmentada con el objeto de entregar a los usuarios de los estados financieros, información que contribuya a las utilidades que representan las áreas geográficas e industriales de la entidad.
Segmentación por Industria: consiste en la agrupación de productos, servicios relacionados o tipos de clientes.
Segmentación por áreas geográficas: determinada según área donde opera, mercado que atiende o ambas juntas.
No importa el tipo de segmentación, la responsabilidad es de la administración y para determinarla se consideran factores las diferencias y semejanzas de productos y servicios, riesgo y crecimiento y su importancia relativa.
Los segmentos informados deben contener:
  • descripción de las actividades de cada área y zonas geográficas.
  • Presentación separada de ventas e ingresos de operación obtenidos de transacciones con el segmento y con otros clientes.
  • Resultados por área.
  • Activos utilizados por áreas presentados por unidades c como porcentaje de los activos consolidados totales.
En los estados financieros deben ser revelados los cambios en áreas o políticas contables que pudieran tener un efecto significativo.

No existe norma respecto al tema

  • Información para reflejar los efectos de los cambios en los precios
Esta Norma debe aplicarse para reflejar los efectos de los precios cambiantes en las valuaciones empleadas para determinar los resultados de las operaciones y la situación financiera de la empresa.
Esta Norma se aplica a empresas que por el nivel de sus ingresos, utilidades, activos o número de empleados juegan un papel importante en el ambiente económico en que operan. Cuando se presentan estados financieros tanto de la compañía principal como consolidados, la información requerida por esta Norma debe presentarse solamente sobre la base de la información consolidada.
La información requerida por esta Norma no tiene que ser presentada por una subsidiaria que opera en el mismo país de domicilio de su compañía principal, si la información consolidada sobre esta base es presentada por la principal. En el caso de subsidiarias que operan en un país que no es el del domicilio de la principal, la información requerida por esta Norma sólo debe presentarse si es práctica aceptada en dicho país, que las empresas de importancia económica presenten información similar.

NIC 15B.T. 3
Se aplica para aquellas compañías que son importantes para la economía, ya sea, por el nivel de sus ingresos, el monto de sus activos o el número de sus empleados.
El cambio en nivel de precios puede ser originado por cambios en la oferta y demanda o cambios tecnológicos de productos, los que provocan aumentos o disminuciones en el poder adquisitivo dela moneda respectiva.
Para reflejar efectos del cambio de precio, tenemos 2 enfoques:
E. Poder adquisitivo general: todas las partidas de los estados financieros son reexpresados para reflejar los cambios en el nivel general de precios.
E. Costos actuales: se debe presentar el mayor valor entre el consto de reposición y el valor neto realizable o el valor presente.
Como mínimo los estados financieros deben revelar:
  • monto del ajuste de depreciación del activo fijo.
  • Monto del ajuste de costo de venta.
  • Ajustes de partidas monetarias y su efecto en el capital contable.
  • Efectos de ajustes en resultados.

Este boletín establece las normas y metodología a aplicar a cada rubro de los estados financieros para que éstos reflejen los efecto de las variaciones en el poder adquisitivo de la moneda.

  • Propiedades, planta y equipo
El objetivo de esta Norma es establecer el tratamiento contable para inmuebles, maquinaria y equipo. Los principales problemas para contabilizar los inmuebles, maquinaria y equipo son: el momento en que deben reconocerse los activos, la determinación de los valores en libros y los cargos por depreciación que deben reconocerse con relación a ellos y la determinación y tratamiento contable de otras disminuciones del valor en libros.
Esta Norma requiere que una partida de inmuebles, maquinaria y equipo sea reconocida como un activo cuando reine los criterios de definición y reconocimiento para un activo, establecidos en la sección Marco para la Preparación y Presentación de Estados Financieros.

NIC 16B.T. 33
Las propiedades, plantas y equipos son activos de empresa, para usarlos en producción de bienes y servicios, arrendados a terceros o para uso y de los cuales se espera una duración de más de un periodo.
Un activo debe ser reconocido como parte del rubro cuando es probable que éste provea a la empresa beneficios económicos futuros y cuando su costo pueda ser cuantificado confiablemente.
Estos deben ser registrados y mantenidos a costo de adquisición o construcción, incluidos los derechos de importación e impuestos no recuperables respecto de la compra, y deben presentarse rebajados de su correspondiente depreciación acumulada.
Las mejoras en propiedad, planta y equipos se suman a su valor en libro cuando es probable que se generen beneficios económicos futuros en exceso de los ya obtenidos.
Los activos fijos deben incluir todos los costos incurridos para adquisición o construcción hasta que entran en funcionamiento (transporte, instalación y otros).
Los bienes inmuebles, ya sea el costo del terreno y costo construcción se registran separados. Al demoler, el costo de construcción y gatos de demolición se agregan al valor del terreno y se deduce los montos por venta de escombros y otros.
Las adiciones y mejoras con objeto de extender la vida útil del bien o mejorar su capacidad productiva en forma significativa, deben ser contabilizadas en el activo fijo.
Los activos fijos se corrigen monetariamente y se deprecian en el periodo contable.

  • Arrendamientos
El objetivo de esta Norma es establecer, para los arrendatarios y arrendadores, las políticas contables y de revelación, apropiadas, que deben aplicarse a los contratos de arrendamiento financiero y operativo

NIC 17B.T. 22
Los contratos de arriendo pueden ser financieros u operativos, depende mas de la sustancia del contrato que de su forma legal.
Arrendamiento financiero: utiliza el bien durante la mayor parte de su vida útil asumiendo todos los riesgos, a cambio de la obligación de pagar al arrendador por este derecho.
Al inicio del contrato, el arrendatario debe registrar un activo por el bien arrendado y un pasivo por los pagos futuros.
La depreciación del activo se debe registrar en cada periodo durante el tiempo de este sea utilizado, así como también y un cargo por el pago de la obligación.
El arrendador debe registrar el bien en arriendo como una cuenta por cobrar y no como propiedad, planta y equipo. Adicionalmente, debe registrar los pagos del arriendo como pagos de capital o reembolso de la inversión efectuada.
Arrendamiento operativo: consiste en que no se transfieren sustancialmente los riesgos y beneficios del propietario al arrendatario.
El arrendatario debe cargar a resultados las rentas pagadas en el periodo contable correspondiente, mientras que el arrendador debe registrar los bienes como propiedad, planta y equipo.
Los estados financieros del arrendatario deben revelar el monto de los activos arrendados (si es financiero, los pasivos asociados, los periodos del vencimiento de los pagos y cualquiera otra restricción o contingencia relacionada con el arrendamiento.
Y el otro debe presentar la inversión bruta en arrendamiento financiero, los ingresos no devengados por ese concepto y los valores residuales estimados.
Esta norma no se aplica a contratos para exploración o uso de recursos naturales.
Contrato de arrendamiento o leasing: contrato en que una persona natural o jurídica, traspasa a la otra el derecho de usar un bien físico a cambio de compensación, pago periódico por tiempo determinado, al término del cual el arrendatario tiene opción de comprar el bien, renovar contrato o devolver el bien.
Encontramos el leasing financiero y el operativo.
Leasing financiero: al terminar el contrato se transfiere la propiedad del bien al arrendatario. El valor de la opción de compra determinada es mucho más inferior que el valor de mercado actual. El valor actual de las cuotas de arrendamiento corresponden al 90% o más del valor del contrato. El 75% o más de la vida útil del bien esta cubierta por el contrato. Los riesgos y control de la propiedad han sido asumidos por el arrendatario. Los bienes han sido comprados por el arrendador a petición del arrendatario. El valor actual de las cuotas de arrendamiento son mucho mayores que la proporción del a vida útil cubierta por el contrato.
El arrendatario debe tratar el contrato de leasing, como una compra de activo fijo, depreciándolo y corrigiéndolo.
El arrendador lo hará como una venta de activo fijo. Debiendo registrar la deuda por cobrar y los intereses diferidos por recibir.
Leasing operativo: se contabiliza en forma similar a un contrato de arriendo normal.
El arrendatario debe contabilizar las cuotas pagadas como un gasto operacional del periodo. Si es el caso, deberá diferir el pago anticipado y amortizar las cuotas a medida que se devengan.
Y el otro debe registrar en resultados operacionales los ingresos devengados por este concepto. Si recibe pagos anticipados, deberá registrarlos como un pasivo transitorio y traspasarlos a resultados a medida que se devengan.

  • Ingresos
En el contexto para la preparación y presentación de estados financieros como un incremento en los beneficios económicos durante el período contable, en la forma de incremento de flujos o de activos, o disminución de pasivos; que resultan en un incremento patrimonial, diferente a aquellos incrementos relacionados a contribuciones que provienen de participaciones en el capital. El ingreso encierra ambos conceptos ingreso o ganancia. Corresponde al ingreso que se genera en el curso de las actividades ordinarias de una empresa y puede estar referido a una variedad de conceptos como: ventas, honorarios, intereses, dividendos y regalías. El objetivo de esta Norma es establecer el tratamiento contable de ingresos provenientes de ciertos tipos de transacciones y eventos.
La principal preocupación en la contabilización de ingresos, es determinar cuándo deben ser reconocidos. El ingreso es reconocido cuando es probable que los beneficios económicos futuros fluyan a la empresa y estos beneficios pueden ser medidos confiablemente. Esta norma identifica las circunstancias en las cuales estos criterios serán reunidos, para que los ingresos sean reconocidos. También provee guías prácticas para la aplicación de estos criterios.

NIC 18B.T. 1
Entrada recursos a empresa fuente distinta de los propietarios, generan por actividades ordinarias en el periodo.
No se consideran ingresos aquellos transacciones relacionadas con intercambio bienes y servicio (como datos o permutas).
Ingresos en cta. Bienes: riesgos y beneficios son transferidos comprador, empresa no tiene control sobre bien.
Prestación servicio: ingreso se determina junto al monto, la etapa puede ser determinada a fecha estado financieros y costo incurridos pueden ser cuantificados con seguridad.
Empresa debe revelar Estado Financiero, políticas contables, ingresos, etapas prestación servicio, cantidad ingresos reconocidos por tipo transacción (venta, servicios).

Ventas y otros ingresos no deben reconocerse anticipadamente o registrados por montos distintos reales.
Costos y gastos deben asociarse con esos ingresos, debe existir corte contable para relacionar costos e ingresos.


  • Beneficios a los empleados
En diversos países la provisión de prestaciones de  jubilación es un elemento significativo del paquete de beneficios que una empresa ofrece a sus empleados. Es importante  que el costo de proporcionar estas prestaciones de jubilación sea adecuadamente contabilizado y que se hagan las revelaciones apropiadas en los estados financieros de la empresa. El objetivo de esta Norma es establecer cuándo debe reconocerse como un gasto el costo de proporcionar prestaciones de jubilación y la cantidad que debe ser reconocida, así como la información que debe revelarse en los estados financieros de la empresa.

NIC 19
Planes beneficios por retiro son: convenios formales en la que la empresa proporciona beneficios a empleado al momento de dejar empresa O posterior. Pueden ser por ley o partes.
Costo beneficios más trabajador presta servicios y la empresa Reconoce como gasto periodo servicios son prestados.
Beneficios empresa Debe pagar por ajustes de planes servicios prestadas o ajustes por otros motivos se deben reconocer gasto o ingresos en periodo vida remanente de trabajo que esperan trabajadores.

No existen normas, debido a que los pensiones y otros beneficios sociales son administración Por instituciones AFP e ISAPRE

  • Efectos de variaciones en las tasas de cambio de la moneda extranjera
Una empresa puede realizar actividades en moneda extranjera de dos maneras. Puede efectuar transacciones en monedas extranjeras o puede tener operaciones extranjeras. Con el objeto de incluir las transacciones en moneda extranjera y las operaciones extranjeras en los estados financieros de una empresa, las transacciones deben expresarse en la moneda de reporte de la empresa y a los estados financieros de las operaciones extranjeras deben reexpresarse a la moneda de reporte de la empresa.
Los principales asuntos contables con relación a las transacciones en moneda extranjera y a las operaciones extranjeras están referidos a las decisión del tipo de cambio a usar y cómo reconocer en los estados financieros de las variaciones en los tipos de cambio.

NIC 21B.T. 45
Las actividades extranjeras son 2 tipos: transacciones en monedas extrajeras y operaciones extranjeras.
Transacciones monedas extranjeras: deben ser liquidadas en moneda distinta a la informada en estado financiero (compra o venta de mercadería como prestamos y contratos) a la fecha de los estados financieros las partidas monetarias deben estar tipo de cambio de cierre, las partidas no monetaria registran costos históricos y deben estar al tipo de cambio de la fecha de transacción, registran el valor de mercado.
Las diferencias deben ser reconocidas como gastos o ingresos en el periodo que las originan, para informar las transacciones con distintas tasas.
Operaciones Extranjeras: son subsidiarias, asociadas, negocios conjuntos o sucursales establecidas en país distinto de la entidad reportadora, estas se dividen: operaciones extranjeras (integrales a las operaciones de la entidad que informa) y entidad extranjeras.

Define 2 tipos de inversiones: instrumento de renta fija e inversiones en acciones o derechos en sociedad.
Inversiones en instrumentos de renta fija: se expresa en moneda pactada, debe valorizarse a costo histórico corregido y los intereses se reconocen a medida que son de vengados.
Inversión en acciones o derecho en sociedad: encontramos las inversiones temporales y permanentes.
Temporales: se valorizan al costo histórico y se deben corregir. Los intereses se reconocen al percibirlos.
Permanente: se valorizan aplicando método de Valor Patrimonial Proporcional (vpp).
Al ser inversiones extranjeras constituyen una extensión de actividades de la empresa Chilena (contratar empresas Chilenas). En los estado financiero se deben reflejar en peso chileno y con el tipo de cambio de cierre (el periodo).
De no ser una extensión de actividades la inversión la controlamos con la moneda de origen, para aplicar el método de vpp es necesario que los estados financieros sean ajustados a Principios Contables Chilenos y traducidos a pesos chilenos.


  • Combinaciones de negocios
El objetivo de esta Norma es establecer el tratamiento contable que debe darse a las combinaciones (fusiones) de negocios. La Norma cubre, tanto el caso de la adquisición de una empresa por otra como la situación de unificación de intereses en que no se puede identificar el adquirente

NIC 22B.T. 45
Una combinación de negocios nace cuando dos o mas entidades separadas se unen para dar paso a una sola, debido a la unión de intereses o porque una pasa a tomar el control de otra.
Si la operación consiste en una adquisición de activos, estos deben ser registrados al valor en que los activos podrían ser vendidos y los pasivos liquidados en situación de libre mercado. Los activos y pasivos de la subsidiaria deben ser registrados en el estado de resultado y balance de la controladora. La fecha de adquisición es aquella en que el control de los activos es traspasado efectivamente a los clientes.
Si la transacción es a través de acciones, el valor pagado debe ser identificado con los activos y pasivos que realmente se está adquiriendo. Cuando la compra de acciones se efectúan en varias etapas, el valor de los activos y pasivos asociados pueden variar a la fecha de la transacción.
En la norma chilena no se han emitido normas respecto a las combinaciones de negocios, el tratamiento contable que se les da es con respecto a la inversión.
La norma relativa a las inversiones permanentes, habla de que también el objeto de la inversión es ejercer control sobre una empresa.
Al momento de la inversión de carácter permanente debe registrarse al VPP (valor patrimonial proporcional), según el porcentaje de participación que tiene sobre el patrimonio de la subsidiaria y la diferencia puede ser mayor o menor valor de inversión, la cual debe amortizarse a resultado en un periodo no superior a 20 años.
En cada periodo la matriz debe registrar la utilidad o pérdida que tenga la subsidiaria.

  • Información a revelar sobre partes relacionadas
1.   Esta Norma debe aplicarse al operar con entes vinculados y en las transacciones entre la empresa que presenta información y sus entes vinculados. Los requisitos de esta Norma se aplican a los estados financieros de toda empresa que presenta información.
2.   Esta Norma se aplica a las relaciones entre entes vinculados que se describen en el párrafo 3, según las modificaciones del párrafo 6.
3.   Esta Norma trata sólo de las relaciones entre entes vinculados que se describen en los puntos de la (a) a la (e) que se exponen a continuación:
a.   empresas que directa o indirectamente, por medio de uno o más intermediarios, controlan o son controladas por la empresa que presenta la información, o están bajo control común con ella (esto incluye compañías de participación, subsidiarias y afiliadas);
b.   compañías asociadas (ver Norma Internacional de Contabilidad NIC 28 - Tratamiento Contable de las Inversiones en Compañías Asociadas);
c.   personas naturales que son propietarios, directa o indirectamente, de una parte de los derechos de voto de la entidad, lo que les da influencia importante, así como los parientes cercanos de cualquiera de tales personas naturales;
d.   personal directivo de importancia clave, es decir, persona que tiene autoridad y responsabilidad en planear, dirigir y controlar las actividades de la entidad, incluso directores y funcionarios de empresas, así como parientes de esas personas; y
e.   empresas en los que una parte substancial de los derechos de voto es de propiedad, directa o indirectamente, de cualquiera de las personas descritas en (e) o (d) o sobre las que dichas personas pueden ejercer influencia importante; esto incluye empresas de propiedad de directores o accionistas de la entidad, así como empresas que tienen en común, con la empresa que presenta la información, un miembro directivo de importancia clave.
Al considerar cada posible caso de relación entre entes vinculados, la atención debe centrarse en la sustancia de la relación y no meramente en la forma legal.

NIC 24B.T. 16
Se considerar que existen partes relacionadas cuando una de las compañías involucradas ejerce control y tiene influencia significativa en la toma de decisiones de la otra.
Los entes sujetos a estas normativas son aquellas compañías que directa o indirectamente controlan o son controladas por otra compañía.
Si han existido transacciones se debe informar la naturaleza, tipos y elementos de ellas. Aunque durante el periodo no hayan existido transacciones entre partes relacionadas, la relación entre ellas debe revelarse.
Al comparar las normas, se encuentra que hay una relación existente entre la entidad que informa y sus afiliadas. Las inversiones en otras entidades se contabilizan según el método del VPP, y aquellas compañías que influyen o son influidas significativamente en la toma de decisiones para la informante.
Dado que las transacciones entre partes relacionadas puede afectar significativamente la situación financiera y el resultado de una entidad, deben ser presentadas en los estados financieros o reveladas en notas, incluyendo la naturaleza, monto y efecto en los resultados de los ejercicios y también deben ser expuestas de manera que facilite el análisis y comprensión de los estados financieros.

  • Contabilización de las inversiones
NOTA: Este estándar fue sustituido por IAS 40, con respecto a accounting for investment property. IAS 25 fue retirado cuando este estándar comenzó a tener efecto.

NIC 25B.T. 42
El costo de la inversión está compuesto por su valor de compra y los costos relacionados con la adquisición, tales como: honorarios, corretaje, derechos y honorarios bancarios. Existiendo inversiones de largo y de corto plazo, según sean sus necesidades de liquidarla.
Si existe una venta de inversiones la diferencia entre la venta y el valor libro debe cargarse o abonarse a resultados.
Deben revelarse los estados financieros las políticas contables, los montos significativos, las prescripciones y los valores de mercado de las inversiones.
Según este boletín, para contabilizar las inversiones se pueden encontrar cuatro grupos: instrumentos financieros con valor variable, instrumentos financieros con valor preestablecido, inversiones permanente en otras empresas y otras inversiones.
Instrumentos financieros de valor variable: son aquellas que representan una cantidad determinada de dinero y que son transadas en el mercado bursátil.
Instrumentos financieros con valor preestablecido: son aquellas que representan un monto determinado en dinero de acuerdo a condiciones preestablecidas.
Inversiones permanentes en otras empresas: son acciones o derechos en otras empresas que se mantiene con el propósito de ejercer influencia significativa en ellas.
Otras inversiones: son aquellas que no cumplen con alguna características anteriores.

  • Estados financieros consolidados y contabilización en subsidiarias
  • 1.   Esta Norma debe aplicarse a la preparación y presentación de los estados financieros consolidados de un grupo de empresa controladas por una principal.
2.   Esta Norma trata también de la contabilidad de inversiones en subsidiarias, en los estados financieros de la principal.
3.   Esta Norma reemplaza a la Norma Internacional de Contabilidad NIC.
4.   Estados Financieros Consolidados, con excepción de lo que concierne a que dicha Norma trate de la contabilidad de inversiones en compañías asociadas (ver Norma Internacional de Contabilidad NIC 28 - Tratamiento Contable de las Inversiones en Compañías Asociadas.)
5.   Los estados financieros consolidados están enmarcados por el término "estados financieros" incluido en el Prefacio a las Normas Internacionales de Contabilidad. Por consiguiente, los estados financieros consolidados están preparados de acuerdo con las Normas Internacionales de Contabilidad.
6.   Esta Norma no tiene que ver con:
a.   métodos de contabilidad para fusiones de negocios y sus efectos en la consolidación, incluyendo la plusvalía mercantil resultante de la fusión (ver la Norma Internacional de Contabilidad 22 - Fusión de Negocios)
b.   la contabilización de inversiones en compañías asociadas (ver Norma Internacional de Contabilidad NIC 28 - Tratamiento Contable de las inversiones en Compañías Asociadas); y
  1. la contabilización de inversiones en asociaciones en participación.

NIC 27B.T. 42
Los estados financieros consolidados son preparados para satisfacer las necesidades de los interesados en saber los resultados y la posición financiera de un grupo de empresas.
Los estados consolidados deben incluir a todas las empresas controladas por la tenedora.
En general, el procedimiento de consolidación consiste en sumar los activos y pasivos, capital e ingresos línea por línea, eliminando todas aquellas transacciones entre tenedora y subsidiaria.
El interés minoritario debe ser presentado tanto en el balance general como en el estado de resultado.
En la siguiente norma los estados financieros consolidados deben ser preparados por las sociedades, la inversión debe ser de carácter permanente, esta debe presentar un 50% del capital.
También en este boletín para consolidar deben seguirse los mismos pasos del nic, eliminando la inversión de la matriz y el patrimonio de la subsidiaria en su porcentaje correspondiente y eliminar los saldos y transacciones intercompañías.

  • Contabilización de inversiones en empresas asociadas
Esta norma debe ser aplicada por los inversionistas, en la contabilización de sus inversiones asociadas.

NIC 28B.T. 42
Una asociada es una empresa en la cual tiene influencia significativa. Se dice que tiene influencia cuando un inversionista posee un 20% de la subsidiaria o más de los derechos a voto, salvo que se pueda demostrar lo contrario,
Cuando se preparan estados financieros individuales, la inversión debe ser presentada usando el método aplicado para la consolidación, es decir, el método de participación de costo.
Solamente define el significado de asociada, pero no considera un tratamiento especifico para este tipo de inversiones.
Sé esta frente a una sociedad cuando:
  • no se trata de una subsidiaria
  • El derecho a voto que el inversionista posee le permita tener influencia significativa.
Cuando el inversionista no emite estados financieros consolidados,debe registrar la inversión en una asociada según el método de participación o de costo, el mas adecuado si el inversionista prepara estados consolidados.
Los estados financieros deben incluir una lista de las asociadas mas significativas, las proporciones de participación y los métodos de contabilizaron.

  • Información financiera en economías hiperinflacionarias
1. Esta Norma se aplica a los estados financieros básicos, incluyendo los estados financieros consolidados, de cualquier empresa que presente su información en moneda de una economía hiperinflacionaria.
2.   En una economía hiperinflacionaria, la información sobre los resultados operativos y la posición financiera en la moneda local no es útil si no es reexpresada. El dinero pierde poder adquisitivo a una tasa tal que la comparación de los montos de las transacciones y otros hechos que han ocurrido en diferentes momentos, aun en el mismo ejercicio contable, es engañosa.
  1. Esta Norma no establece una tasa absoluta a la cual se considera que surge la hiperinflación. Es un asunto de criterio cuándo será necesario reexpresar los estados financieros de acuerdo a esta Norma. La hiperinflación se manifiesta por las características del medio económico de un país, las cuales incluyen lo siguiente sin estar limitadas a ellos:(....)

NIC 29B.T. 3,13,23,28,43,44
Los estados financieros que presenten
Las empresas de países de economías hiperinflacionarias y registren sus activos y pasivos a costo histórico o a costos actuales, deben reflejar los efectos de los cambios en el poder adquisitivo.
Las ganancias o perdidas generadas por la aplicación de ajustes por inflación deben ser incluidas en la utilidad o perdida neta separadamente de los demás rubros.
La unidad de medida monetaria, los métodos de valuación y las variaciones de los índices de variación inflacionaria deben ser revelados en los estados financieros.
Aunque chile no esta considerado como un país de una economía hiperinflacionaria , la variación de los índices de precios si producen un efecto en la valuación de los activos y pasivos que mantienen los diferentes tipos de empresa.
Dichos boletines menciona que los ajustes deberán ser efectuados mediante "un índice único calculado en forma sistemática, periódica y uniforme, de aceptación y conocimiento general, que representa razonablemente las variaciones del poder adquisitivo de la moneda".
La descripción anterior esta cubierta, en gran parte por el índice de precios al consumidor IPC, pero existen partidas del balance que son ajustadas por otros índices, tales como la unidad de fomento.

  • Informaciones a revelar en los estados financieros de Bancos e Instituciones Financieras similares
1.   Esta Norma debe aplicarse a los estados financieros de Bancos e instituciones financiera similares (en adelante, referidas como Bancos).
2.   Para el propósito de esta Norma, el termino "Banco" incluye todas las instituciones financieras donde una de sus actividades principales es tomar depósitos y préstamos con el objetivo de prestarlos e invertirlos y los cuales están dentro del ámbito de la banca u otra legislación similar. La Norma es pertinente a las empresas que tengan o no la palabra "Banco" en su nombre.
3.   Los Bancos representan un sector importante e influyente de los negocios en el mundo entero.
4.   Esta Norma complementa otras Normas Internacionales que también están dirigidas a los Bancos, salvo que estén específicamente exceptuados en una Norma.
  1. Esta Norma se aplica a los estados financieros individuales y a los estados financieros consolidados de un Banco. Donde un grupo emprende las operaciones bancarias, esta Norma es aplicable con respecto a aquellas operaciones sobre bases consolidadas.

NIC 30B.T.
Los bancos o instituciones financieras deben presentar los estados de resultado agrupados según la naturaleza de los ingresos y gastos, revelando los principales montos involucrados.
Respecto de los activos y pasivos, estos deben ser presentados según su naturaleza y listados según su liquidez.
Los estados financieros deben revelar informaciones sobre las contingencias y compromisos existentes, garantías, contratos; y otros propios de las actividades de estas instituciones.
El colegio de contadores de Chile no ha emitido normas especificas para el área de bancos e instituciones financiera.

  • Información financiera sobre los intereses en negocios conjuntos
Esta Norma debe aplicarse en la contabilización de las participaciones en asociaciones en participación y para informar sobre los activos, pasivos, ingresos y gastos de los estados financieros de las asociaciones en participación en los estados financieros de los asociados e inversionistas, sin tomar en consideración las estructuras o formas bajo las cuales las actividades de las asociaciones en participación ocurrirán


NIC 31B.T.
Un negocio conjunto es un contrato por medio el cual dos o más partes acuerdan realizar una actividad económica que controlaran conjuntamente, de tal manera que ninguna de ellas pueda controlar unilateralmente dicha actividad.
Un negocio en conjunto no implica necesariamente la creación de una sociedad o corporación, sino que cada contratante puede utilizar sus propios activos, recursos o personal para obtener los productos del negocio y repartirse posteriormente los ingresos derivados de este.
Cada inversionista incluye en sus registros contables, reconoce en sus estados financieros individuales y consolidados su participación en el negocio conjunto.
El colegio de contadores no ha emitido normas respecto de negocios conjunto.

  • Ganancias por acción
El objetivo de esta Norma es establecer para determinar y presentar las utilidades por acción, lo cual permitirá mejorar la comparación del rendimiento entre diferentes empresas en un mismo período y entre diferente períodos contables para una misma empresa. El punto central de esta norma es el denominador que se ha de utilizar para calcular las utilidades por acción. Aún cuando las diferentes políticas contables usadas para determinar las utilidades o pérdidas producen limitaciones en los datos que sirven para determinar las utilidades por acción, un denominador consistentemente establecido permitirá optimizar la presentación de la información financiera.

NIC 33B.T.
Esta norma deberá ser aplicada por aquellas empresas cuya acciones comunes o acciones comunes potenciales se negocian en la bolsa.
Acción común: es un instrumento patrimonial que esta subordinado a todas las otras clases de instrumento patrimoniales.
Acción común potencial: es un instrumento financiero u otro contrato que da derecho a su tenedor a obtener acciones comunes.
Cuando se presenten tanto los estados financieros de la entidad principal como los estados financieros consolidados, la información a que se refiere necesita ser presentada únicamente en base de la información consolidada.
Las acciones comunes participan en la utilidad neta del periodo solo después de otro tipo de acciones, como las acciones preferenciales. Una empresa puede tener mas de una clase de acciones comunes. Las acciones comunes de la misma clase tendrán los mismos derechos respecto a la percepción de dividendos.
Los planes laborales que permiten a los trabajadores recibir acciones comunes como parte de su remuneración
En el boletín 42 habla de un tipo de utilidad en las inversiones en empresas relacionadas, llamada mayor valor de inversión, pero no se ha encontrado otro tipo de utilidad de inversión en los boletines técnicos.
Otro tipo de utilidad señalada en el boletín 42, es en el caso que se venda acciones a un mayor valor de cotización bursátil comparadas con el valor de costo de la acción.
En Chile también existen acciones comunes y privilegiadas que cumplen la misma función.
Según el art. 13 de la ley 18046, se prohíbe la creación de acciones de industria y de organización, con lo cual en Chile, todas las acciones son acciones de capital.

  • Información financiera intermedia
El objetivo de esta Norma es establecer, tanto el contenido mínimo de un informe financiero intermedio, como los principios para el reconocimiento y valuación a aplicar en estados financieros, completos o resumidos, correspondientes a un período intermedio. La información financiera intermedia oportuna y contable constituye una ayuda para que los inversionistas, acreedores y otros interesados puedan comprender mejor la capacidad de la empresa para generar ganancias y flujos de efectivo, así como la situación financiera y la liquidez de la misma.

NIC 34B.T. 36
Informe financiero intermedio: se refiere a un conjunto de estados financieros completos o resumidos que corresponden a un periodo determinado.
Periodo intermedio: periodo de presentación de información financiera más corto que un año económico completo.
Un informe financiero intermedio incluye los siguientes componentes: balance general, estado de ganancia y pérdida, estado de cambio en el patrimonio neto, estado de flujo de efectivo y notas explicativas y políticas contables.
Si la empresa incluye un conjunto de estados financieros resumidos en su informe, dichos estados tendrían que incluir como mínimo los rubros y subtotales incluidos en sus últimos estados financieros anuales.
El estado de ganancia y pérdida completo o resumido de un periodo intermedio debe mostrar las ganancias por acción básicas y diluidas.
Debe incluir como mínimo: políticas contables y métodos de cálculo; comentarios explicativos estacional o cíclica de las operaciones intermedia; naturaleza y monto de las partidas que afectan a los activos, pasivos, patrimonio, ingreso neto o flujo de efectivo que sean excepcionales por su naturaleza, tamaño o incidencia, estimaciones; emisiones, recompras, reembolsos de título de deudas y valores patrimoniales; dividendos pagados en total o por acción; cambios en los activos y pasivos contingentes desde la fecha del último balance anual.
Informe intermedio se compara con la información anual del periodo.
Para preparar los estados financieros intermedios se necesitan: ingresos por venta o servicios, costos directos, costos y gastos que no se asocia al producto vendido que están sujetos a ajustes de fin de año aun cuando puedan ser estimados en fechas intermedias; ganancias y pérdidas inusuales que ocurran en este periodo y que por su naturaleza no puede diferirse a final de año deberán ser reconocidas en el periodo interino en que se originan; también corrección monetaria, sino se puede hacer igual que el mecanismo anual se aplicará una estimación y anotarlas en notas explicativas, provisión de impuesto a la renta.
Para hacer una mayor comprensión se debe ocupar los mismos componentes del nic, comparando también a final del periodo.
Cambios contables en periodos intermedios: el periodo intermedio acumulado comparado con el año anterior si se presentan estados financieros comparativos.
El periodo intermedio precedente del ejercicio actual.
Último informe anual.
Lo que concluimos que estas dos normas son muy semejantes y tienen el mismo fin.


  • Operaciones en discontinuación
El objetivo de la presente Norma es establecer los principios de presentación de la información sobre las operaciones discontinuas, de modo tal que los usuarios de los estados financieros puedan mejorar sus proyecciones sobre los flujos de efectivo, la capacidad de generar ganancias y la situación financiera de la empresa, mediante la separación de la información sobre las operaciones continuas y sobre las operaciones discontinuas.

NIC 35
No se encontró mayor información que esta breve introducción

  • Deterioro del valor de los activos
El objetivo de la presente Norma es establecer los procedimientos que una empresa debe aplicar para asegurarse que el valor contable de sus activos no es mayor que su importe recuperable.

NIC 36
No se encontró mayor información que esta breve introducción

  • Provisiones, activos contingentes y pasivos contingentes
El objetivo de la presente Norma es asegurarse que se aplica un apropiado criterio de reconocimiento y bases de medición, tanto a las provisiones como a los pasivos contingentes y a los activos contingentes, y que en las notas a los estados financieros, se revela suficiente información que permita a los usuarios entender la naturaleza, monto y oportunidad de materialización de estas partidas.

NiC 37B.T. 6
No encontramos diferencias al comparar esta norma con el boletín 6, ya que coinciden en el objetivo y definiciones correspondientes acerca de provisiones, activos y pasivos contingentes.Contingencia: condición, situación o conjunto de circunstancias existentes que involucran incertidumbre sobre una posible ganancia o pérdida para una empresa, que se concentrara mas adelante cuando uno o más hechos futuros se produzcan o dejen de producirse. La resolución de la incertidumbre puede confirmar la creación de un activo o la reducción de un pasivo, o la pérdida parcial o total de una activo, o la creación de una obligación.

  • Activos intangibles
Aplica a todos los recursos intangibles que no se reparten específicamente con otras Normas de Contabilidad Internacionales

NIC 38B.T. 55
Prescribe el tratamiento contable y la revelación del Activo Intangible que no es específicamente tratado en otras Normas Internacionales de Contabilidad.
La NIC 38 no se aplica al Activo Financiero, a los derechos mineros, desembolsos en actividades de exploración, desarrollo y extracción de minerales, petróleo, gas natural y similares recursos no renovables, así como tampoco en aquel Activo Intangible que surge en las compañías de seguros como consecuencia de contratos celebrados con sus tenedores de pólizas.
La NIC 38 se aplica, entre otros, a los desembolsos efectuados en actividades de publicidad, capacitación, inicio de operaciones, investigación y desarrollo.
Un Activo Intangible es un activo no monetario identificable, sin sustancia física y que se destina para ser usado en la producción o suministro de bienes o servicios, arrendamiento a terceros o para fines administrativos.
Un activo es un recurso:
a) Bajo control de la empresa, como resultado de hechos anteriores; y,
b) Del cual se espera que los beneficios económicos futuros fluirán a la empresa.
La NIC 38 requiere que la empresa conozca un Activo Intangible a su precio de costo, solamente cuando:
a) Sea probable que los beneficios económicos futuros fluirán a la empresa; y,
b) El costo del Activo sea medido confiablemente.

Los activos intangibles representan derechos o privilegios que se adquieren con la intención de que aporten beneficios específicos a las operaciones de la entidad durante periodos que se extienden más allá de aquel en que fueron adquiridos.
El requisito que deben cumplir para ser reconocidos como activos y no como gastos es que exista una razonable certeza de que serán capaces de generar beneficios para la empresa, ya sea incrementando los ingresos o reduciendo los costos, en un monto suficiente que permitan sean absorbidos a través de su amortización.
Se dividen en dos grupos: identificables y los no identificables; los primeros incluyen entre otros, patentes, franquicias, marcas, concesiones, derechos sobre líneas telefónicas, base de datos, servidumbre y derecho de aguas. Y los no identificables más común es el menor valor de inversión.

  • Instrumentos financieros:
Reconocimiento y medición
Establece los principios para el reconocimiento, valoración y publicación de información sobre los activos financieros.
Esta norma supone el reconocimiento de todos los activos y obligaciones financieras, así como sus derivados, en el balance.
En principio, se valoran a precio de costo. Además, se ofrecen amplias indicaciones respecto a adquisiciones, garantías o cambios en el control de dichos productos financieros. La IAS 39, supone un complemento a la IAS 31.


Nic 39B.T. 10
1.     Los derivados son activos o pasivos por que suponen derecho u obligaciones que pueden ser liquidados con dinero por lo que estos deben ser reconocidos en los Estados Financieros.
2.    La NIC 39 estable como único criterio fundamental valorativo para los instrumentos financieros el Valor Razonable.
3.     Las ganancias o perdidas en derivados no deben ser reconocidos como activos o pasivos, sino que debe reconocerse como ingresos o gastos o, en su caso, forman parte de los fondos propios. Es decir que los beneficios o perdidas no pueden ser diferidos como activos o pasivos.
4.  Se permitirá un tratamiento contable especial aplicable a situaciones de cobertura para aquellas transacciones que cumplan unos criterios razonables, solo deberá aplicarse cuando existe una relación entre instrumentos   derivados y un elemento patrimonial existente o una transacción futura probable.
El boletín se compone con el mismo orden y criterio que los nic.

4. Conclusión

Los cambios que manifiesta el mundo actual en razón de la internacionalización de la economía, unidos a los requerimientos de información de las empresas en un mercado altamente competitivo, en el cual, la eficiencia es factor fundamental del éxito, ponen de presente la importancia de las normas internacionales de contabilidad y la necesidad de su adecuación al interior de cada país.
Tales normas se consideran fundamentales para transar en un mercado abierto dentro de una base homogénea y con parámetros sólidos, que le brinden seguridad a quienes interactúan con los entes económicos, a efecto de que los usuarios de la información posean elementos de juicio estructurados desde un sistema de información contable nacional configurado a partir de las normas internacionales de contabilidad.
Es por ello que para participar en esta área, los trabajos deberán concentrarse en elaborar un planteamiento que permita recoger las normas internacionales y su utilización en el nivel nacional, reconociendo mediante un modelo estructural las diferencias que deben ser asimiladas en el orden nacional de cada país.
Los miembros del IASC consideran que la adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad, por los diferentes países, más la pertinente revelación respecto al cumplimiento de las mismas, tendrá un efecto importante a través de los años. Mejorará la calidad de los estados financieros y se obtendrá un grado cada vez mayor de comparatividad. La credibilidad y, por consiguiente, la utilidad de los estados financieros se verá acrecentada en todo el mundo.
Luego de estudiar las normas de contabilidad chilenas e internacionales es posible concluir que generalmente estas normas se encuentra armonizadas entre si, es decir, al comparar estas normas haciendo un paralelo, no tienen mayores diferencias, quizás en algunos casos en los nic, se engloba un poco más los términos, ya que tiene una perspectiva de ver en lo macro.
Pero en casi todo, definen muy semejantemente ciertos conceptos que son lo más importante para el fin que persigue la contabilidad, que es dar una exacta y servible información a los usuarios, con la mayor claridad y entendimiento posible.
Citando a Denis Beresford, presidente de la FASB: "La internacionalización no debe ser una búsqueda del mínimo común denominador, sino una mejora de las normas contables en el mundo entero"

ANTECEDENTES A NIVEL AMERICA Y EL MUNDO

La historia de las disciplinas o de las ciencias es un área de trabajo de la historia que ha sido dejada de lado en los últimos años en nuestro país, sin embargo, queremos retomarla en la medida que nos permite un mayor dialogo interdisciplinario entre éstas y la Historia. Asimismo, nos permite entender el desarrollo de las ciencias dentro del devenir de la humanidad y no solo como entes ya construidos desde el presente.
(Perspectivas de estudio en la interdisciplinariedad)

Hemos querido iniciar este estudio desde una perspectiva diacrónica y deductiva, empezando desde la contabilidad medieval que daría origen a la colonial, resaltando la existencia de una contabilidad andina que fue lamentablemente destruida durante la conquista. De ahí continuamos desarrollando el sistema fiscal colonial desde los organismos de amplio dominio territorial como el Tribunal Mayor de Cuentas hasta los de influencia más bien local como los cabildos, tomando como ejemplo el cabildo arequipeño por ser el más cercano al conocimiento del nosotros.

DESARROLLO DE LA CONTABILIDAD MEDIEVAL

En el devenir de la Contabilidad, ésta siempre se vio ligada al Comercio. La Contabilidad se desarrolla por dos vertientes: por un lado, en Europa la contabilidad se convierte en una actividad mucho más exclusiva de un grupo de técnicos[1]al servicio del señor feudal; y de otro lado, los árabes que fomentaron durante sus conquistas la dinámica comercial y, por ende, la contabilidad comercial.
Algunos hitos del desarrollo de la Contabilidad medieval son, por ejemplo, la ordenanza de Carlo Magno en el siglo VIII denominada “Capitulare de Villis” que estipulaba el levantamiento de un inventario anual de las propiedades del imperio y del registro en un libro que tuviese por separado ingresos y egresos. En Inglaterra el rey Guillermo, el Conquistador, mandó hacer el “Demosday Book” donde, entre otras cosas, contenía los ingresos y egresos de la corona.
Dos hitos que marcan la aparición de la contabilidad como ciencia son: en primer lugar la publicación del libro "Della mercatura et del mercanti perfetto"[2], cuyo autor fue Benedetto Cotingli Rangeo[3]. El libro explica de una manera muy clara la identidad de la partida doble, el uso de tres libros: el Cuaderno (Mayor), Giornale (Diario) y Memoriale (Borrador), afirma que los registros se harán en el Diario y de allí se pasarán al Mayor, el cual tendrá un índice de cuentas para facilitar su búsqueda, y que deberá verificarse la situación de la empresa cada año y elaborar un "Bilancione" (Balance); las pérdidas y ganancias que arroje serán llevadas a Capital, habla también de la necesidad de llevar un libro copiador de cartas (Libro de Actas).
La técnica de Partida Doble[4]se implantó al final del siglo XIII y fueron precisamente en las ciudades de mayor auge comercial como Florencia, Venecia y Génova donde la contabilidad se desarrolló ampliamente al punto que el siglo XV se dio a conocer mundialmente el sistema a la Veneciana” gracias a la publicación de la obra de Lucas de Paciolo. Este sistema consistía en un juego de dos libros, uno que contenía los registros cronológicamente y el otro que agrupaba las cuentas de caja, corresponsalía, Pérdidas y Ganancias, y las cuentas patrimoniales; siendo éste el origen de los libros Diario y Mayor.
La publicación de Fray Luca Pacioli llamada: "Summa de Aritmética, Geometría, Proportioni e Proportionalitá"[5], impresa en Venecia en 1494; la obra de Pacioli tuvo gran éxito, particularmente la parte dedicada a la práctica comercial y contable que fue reimpresa por separado algunos años más tarde. Y dio fama mundial a la forma contable denominada “a la venezziana”.
Pacioli distingue los asientos del diario que constan de dos partes claramente delimitadas una comenzando por la palabra “per” (el "debe" del asiento) y la otra con la palabra “a” (el "haber" del asiento)[6]. La forma de pasar los asientos del Diario al Mayor es descrita así: "(…) de todas las anotaciones que hayas apuntado en el Diario harás siempre dos en el Mayor, a saber: una en el Debe y la otra en el haber, y señalarás la anotación deudora con por y la acreedora con a, según más arriba he dicho (…)"[7]
Pacioli inaugura de esta manera una forma única de contabilidad que se extendería por todo el mundo con pequeñas variantes y perfeccionamientos, por ende, Pacioli se convierte en el Padre de La Contabilidad propiamente dicha.

LA CONTABILIDAD DURANTE LOS PRIMEROS MOMENTOS DE LA CONQUISTA

Desde los primeros momentos de la conquista se necesitaron de personas especializadas en contabilizar adecuadamente lo obtenido como botín a partir de la incursiones en el Tawantinsuyo, más aun desde antes que Pizarro conquistara el Imperio Inca, ya se había establecido quién se encargarían de contabilizar lo obtenido de esta empresa exfoliadora, “cuando Francisco Pizarro se encontraba discutiendo con los reyes el contrato o capitulación para la conquista y colonización del imperio del Tawantinsuyo y antes de firmar la famosa Capitulación de Toledo, el 26 de julio de 1529; se nombra, con fecha 15 de mayo de 1529, a don Antonio Navarro ‘para que seáis Contador de las dichas tierras(…)’es decir, que dos meses antes se la firma de la Capitulación de Toledo, el futuro Virreinato del Perú ya tenía Contador; siendo la primera ordenanza real firmada por la corona española en relación con la conquista del Imperio de los Incas.”[8]
Es así que, “Con fecha 24 de mayo [1532] se nombra a don Alonso Riquelme como tesorero de la provincia de Tumbes (…), [en] San Miguel y que ahora se llama Piura y encomendó el gobierno al contador Antonio Navarro y a Alonso Riquelme, que antes desempeñaba el mismo papel en Tumbes”.[9] Desde inicio de la Conquista, en toda expedición, en todo establecimiento de nuevas ciudades y en la creación de las muchas instituciones; estuvieron presentes los contadores como testigos y recopiladores de hechos junto con los escribanos, cronistas y soldados cronistas que nos han proporcionado las fuentes necesarias para reconstruir los primeros momentos de nuestra historia colonial.
Es necesario anotar, la coexistencia de dos formas de contabilidad durante los primeros lustros de la conquista; por un lado, la contabilidad andina que tuvo varios siglos de desarrollo y que durante la conquista estuvo representada por los quipucamayocs, quienes a través de la yupana y del quipu lograron una eficiente administración durante el incanato. Los quipucamayocs fueron los que proporcionaron información histórica y estadística de la producción del incanato. La contabilidad andina fue paulatinamente destruida, la Poquencancha derrumbada, los almacenes de quipus quemados. El conquistador no sólo se afanó en “ranchear” la riqueza del mundo andino en oro y plata, sino también, extirpar la cultura andina en todos sus niveles, esta es la verdadera (des)estructuración del mundo andino.

La segunda forma de contabilidad fue traída por los hispanos, basada en la contabilidad medieval europea y en los avances de Pacioli en Venecia.

LA CONTABILIDAD DURANTE EL VIRREINATO

El Sistema Fiscal

Para la Corona Española la captación de recursos a gran escala era una necesidad ineludible, para tal efecto, conformó una numerosa y organizada burocracia que se encargaría de recolectar y enviar las ingentes riquezas de las Colonias para solventar los gastos, en muchos casos insulsos, de la Corona. Las colonias americanas fueron siempre vistas sólo como proveedoras de riquezas; por esta razón nunca se permitió un verdadero desarrollo tecnológico e industrial y mucho menos comercial de las que serían las naciones Latinoamericanas.

“Ordenamos, y mandamos a los Virreyes, Prefidentes, Governadores, y Miniftros de nueftra Real hacienda, que pongan sumo cuidado en procurar el beneficio, y aumento de todo quanto a Nos pertenece en las Provincias de fus Goviernos, y apliquen toda fu atención, y diligencia al beneficio y labor de las Minas, cobranza de nueftros derechos Reales, y remifsion a eftos Reynos de lo que refultare, procediendo con grande puntualidad, fin permitir retenciones, ni rezagos en ninguna cantidad, de un año a otro, (…)”[10]Felipe III. 1618

La Política Fiscalera dirigida por el rey, apoyado por el Real Consejo de Indias del cual dependía el virrey, en las Colonias “la organización fiscal del Virreinato era simple: la primera autoridad era el propio virrey que actuaba de acuerdo con sus ministros y con los oficiales reales de Hacienda para lo cual se reunían semanalmente. La Real Hacienda era la institución que seguía en importancia, por sus atribuciones encaminadas a controlar las cuentas de los funcionarios encargados de la administración de los dineros fiscales; para ello era nombrado un Contador. En otro nivel se encontraban los corregidores, los encargados de la cobranzas y los caciques.” [11] Posteriormente surgirían los Tribunales de Cuentas que asumirían los poderes del virrey y de las Audiencias en materia fiscal, el Tribunal de Cuentas dependía directamente del Consejo de Indias.

Todo el sistema tenía un carácter extractivo, al punto que el rubro “administración” terminó siendo reducido a la expedición de libramientos para pagar sueldos y remitir las riquezas de las colonias a España de manera segura. Por otro lado, paulatinamente el Tribunal de Cuentas asumió un papel más preponderante, los oficiales reales tenían que rendir cuentas en el Tribunal y el virrey no podía tomar ninguna decisión sin la anuencia del tribunal.

Ingresos e impuestos del virreinato
En un primer momento los Corregidores (desde 1548) y luego los Intendentes (a partir de 1784); recaudaban los ingresos fiscales y efectuaban los pagos autorizados. Tanto los ingresos como egresos eran registrados por el Contador en el Libro General de Cuentas, una de estas copias debía elevarse a la Superintendencia de la Real Hacienda. El superintendente era el único que podía ordenar la transferencia de fondos de una Intendencia a otra. A partir de los Libros Generales de cada intendencia, el contador elaboraba un Estado General de cuentas que era remitido a Madrid. A continuación damos a conocer algunos de los principales impuestos coloniales:

Monopolios Estatales
  • Del Azogue.Estuvo destinado a subsidiar la producción de plata.
  • Otros. Al Tabaco, papel sellado, pólvora, brea y el estanco de solimán.
Tasas
  • El derecho al Ensaye. Consistía al 1.5% sobre las barras de plata destinado a solventar este servicio.
  • El derecho de Acuñación.O de señoraje, equivalía a un real por cada marco de plata, del cual se acuñaban 67 reales.
Regalías
  • Los quintos. Eran los impuestos que correspondían a la quinta parte de lo que se recaudaba de los tesoros del Imperio (minerales exportados), oscilo entre el 2% al inicios del Virreinato hasta el 11.5 % a finales del mismo.
  • El quinto real.Correspondía a la quinta parte de todo lo obtenido durante la guerra de la conquista en América. Este dinero era enviado directamente al rey. Posteriormente se convirtió en el derecho del soberano a percibir el 20% de los metales producidos en territorio americano. Si la plata había sido labrada en forma de vajilla o adornos, solo se pagaba el diezmo minero (10%). Esta práctica se extendió durante el siglo XVIII debido a la disminución de la producción minera.
  • El del Cabezón(actual impuestos predial), que afectaba a los bienes, con el propósito de obligar a sus dueños a mantenerlos productivos.
  • Composiciones de tierras. Pago que hacían los poseedores  de tierras para sanear los títulos de propiedad
  • Derechos Reales.“deben señalarse el que se cobraba por la introducción de los negros de Guinea (2 pesos porcada uno), el de los tesoros ocultos o de huaca (50%) y el de la venta de Bulas (impresas), que conllevaban determinadas gracias o absoluciones. Asimismo, los beneficios que representaban a la venta del papel sellado y de las especies estancadas como la nieve, la pimienta, el salitre, los naipes y el tabaco.”[12]
Personales
  • El tributo.Sólo pesaba sobre los indios. Originalmente era pagado a los Encomenderos, pero fue revirtiéndose paulatinamente a favor de la corona. También los mestizos, zambos y mulatos pagaban el tributo de castas.
  • Mesadas, media anata y Anata.Correspondían respectivamente, a un mes, medio año, y un año de sueldo. Se aplicaban a los primeros sueldos de los militares, funcionarios y empleados públicos y además sobre las rentas de los mayorazgos, gracias y privilegios personales. Este dinero iba directamente a la Corona.
  • La venta de empleos y títulos.Todos los cargos fueron puestos en venta pública, cotizándolos según el rendimiento de cada uno de ellos. Podemos mencionar algunos cargos que se pusieron a la venta: contador, notario, escribano, etc.
  • El que gravaba a los oficios y cargos vendibles o renunciables.En el primer caso, a quien los obtenía al pago del tercio del valor que arrojaba su remate, y en el segundo, al 50% de la nueva justipreciación; y en cada una de las posteriores renuncias, al 1/3 del valor correspondiente.
 Gravámenes sobre el Tráfico
  • La Alcabala.Ensu origen (1591) sólo afectaba a las transferencias de mercaderías y después se hizo extensivo a todo tipo de bienes, a los arrendamientos y permutas. Su taza del 2% ascendió hasta el 7%[13]. Estaban dispensados del pago de la alcabala los nobles de las órdenes militares, los religiosos y los indígenas[14].
  • El Almajorifazgo.Fue un impuesto aduanero equivalente entre el 10% y 5% de las importaciones, y entre 2.50% y 2% de las exportaciones. Se cobraba en los puertos del virreinato
  • Impuestos de avería.Fue el impuesto de ½ % de las mercaderías para cubrir los gastos de la defensa contra los piratas.
  • La Uniónde Armas.Impuesto cobrado desde 1639 para proteger los territorios del imperio, pero en la práctica consistía en el 1% de las ventas.
Gabelas eclesiásticas
  • El Diezmo.Fue un impuesto establecido a favor de la Iglesia. Correspondía regularmente a la décima parte de todos los productos naturales e industriales provenientes de la tierra, éste se pagaba a la iglesia por los fieles. La tasa era del 10%, pero esta sufría algunas variaciones en ciertos lugares. Del valor que arrojaba el cobro, los dos novenos beneficiaban directamente a la Corona y lo restante se destinaba en una parte para el Obispo, en otra, para el Deán y Cabildo Eclesiástico, en las otras dos para los curas, iglesias y hospitales.
 Otras Contribuciones
  • El Monte Pío[15].Impuesto que se estableció a favor de los deudos de ministros o empleados de hacienda y de los militares. El Monte Pío Civil[16]no era una institución que dependiera del ramo de la Hacienda Pública, sino una organización semioficial administrada por una junta, por ende, sus cuentas no entraban en las del reino. El Montepío[17]se organizó en una junta formada por un ministro de la Real Audiencia y un Contador del tribunal de Cuentas, con dos años de duración en sus cargos; para los dependientes, el contador y el secretario del tribunal se asigno un sobresueldo para que lleven esta cuenta especial.

  • Por otro lado, el Monte Pío Militar[18]y la pensión por invalidez[19]fueron un ramo de la Hacienda pública; para tal efecto se ordenaron los descuentos a los sueldos de los militares de 8 maravedíes por peso, a los corregidores y otros empleos de carácter Civil y militar se creó una tarifa especial.  Desde 1794 se dispuso que los obispados de Lima, Arequipa y Cusco, contribuyan con 500 pesos anuales cada uno en beneficio del Montepío militar. Y desde 1793 se ordenó que los bienes de los militares intestados y sin herederos ingresaran al fondo del Montepío Militar.

Gastos, Pagos y las Obras Públicas durante El Virreinato

Concluidos los pagos del gobierno, hacienda, justicia, pensiones y congruas[20], el sobrante debía ser mandado al rey, para tal efecto, todo el dinero de las Colonias de Sudamérica era remitido a la Caja Real de Lima, en donde se enviaba al rey en una armadilla anual a “Tierra Firme”, dejándose constancia por el escribano que las cajas “quedaban barridas” hasta el día del embarque, los envíos al rey se hacían en cuentas especificadas para cada ramo y procedencia.
El “barrido” de las cajas dejaba al país listo para empréstitos y demás fraudes, por esta razón el Virrey Avilés determino que sólo se mandaran los saldos de cada cuenta o ramo real.
 
De las obras públicas

No existía ningún tipo de apoyo oficial al reglón “obras públicas”, el mantenimiento de los caminos, infraestructura y demás fueron hechas a través de arbitrios especiales que pesaban sobre el pueblo, de la mano de obra gratuita y forzada del hombre andino, o de empréstitos internos. Los grandes templos del sur del Perú fueron obra de la generosidad de los vecinos y por supuesto de la mano de obra del hombre andino.
Por esta razón Emilio Romero afirma que: “La vida financiera colonial se caracterizó por su tendencia exclusiva a la explotación de las fuerzas vivas del país, no en su propio beneficio, sino en provecho de la casa real. Los gastos de sostenimiento de la Administración general del Virreinato, se encontraron cubiertos en toda su época, y sin embargo estos representaban apenas una tercera parte de lo que producía la renta fiscal, más de las dos terceras partes eran pues un verdadero tributo exigido no sólo a la población autóctona del Perú, sino sobre todo a los mismos españoles avecindados en el continente”[21].

Sin embargo, “El sistema fiscal de la colonia demuestra, según el autorizado juicio del Dr. Emilio Romero, de un modo no menos patente la solidez de su organización administrativa y financiera, que no sólo sobrevivió a los 50 primeros años de la Republica, como único cauce posible de la vida fiscal, sino que aún conserva su ritmo en la actualidad. Por eso podemos afirmar que las finanzas españolas, como sistema, fueron notables”[22].
El orden fiscal durante la colonia “con frecuencia caía por su base, cuando era necesario enviar dineros al Rey, en cuyo caso dejaban de pagarse sueldos y mercedes y se acudía a préstamos considerables. En los últimos años, el comienzo de las inquietudes libertarias, acabaron de desorganizar el sistemas de gastos (…) Una muestra del desorden hacendario era también la ausencia del contralor fiscal de donde ocurría que muchas libranzas de pago giraban en descubierto. Recién en 1780, a pedido del Tribunal de Cuentas, se dispuso que los oficiales reales pasaran cuenta semanal del estado de la caja al virrey, para evitar libramientos en el vacío, como ocurría con frecuencia”[23].

La Real Hacienda o Gobierno Fiscal

La Real Hacienda[24]en las villas y ciudades pequeñas inicialmente lo asumían los cabildos hasta el año 1565, que el virrey Lope García de Castro inició las reformas del Estado creando oficinas a parte con funcionarios con atribuciones especiales  de ser regidores perpetuos y con derecho a voto e intervención en los cabildos; ellos eran un contador, un tesorero, un factor y un veedor, que cumplían funciones de administración y justicia en temas fiscales dependiendo directamente del tribunal de Cuentas de la Audiencia.
Posteriormente, en 1591, el rey Felipe II ordena llevar la contabilidad del reino por partida doble, resaltándose de esta manera la influencia italiana en la contabilidad española.

Organización

En el Perú la administración de las cuentas comenzó a organizarse a partir de la Real Audiencia, la cual nombraba un Contador con facultad para pedir cuentas a los encargados. Luego, ante el crecimiento del virreinato, Don Francisco de Toledo pidió la creación de un Tribunal especial, pero el Rey no accedió. Sin embargo, en 1607 fue necesaria su creación, funciona en un primer momento a partir de las ordenanzas y reglamentos de la Contaduría Mayor de Castilla, aunque sin independizarse de la Real Audiencia.

Tribunal Mayor de Cuentas

Años más tarde, el Tribunal Mayor de Cuentas[25] se desligó de la Real Audiencia, llamándose desde entonces Audiencia Real se la Cuenta, con la jurisdicción de las Audiencias de Lima, Charcas, Chile y Panamá y sus respectivas cajas y administraciones, aunque más tarde se dispuso que las de Panamá y Portobelo continuaran a cargo de la Real Audiencia.

La fiscalización del Tribunal Mayor de Cuentas fue muy efectiva, gracias al eficiente trabajo de los primeros contadores: Alonso Martínez de Pastrana, Francisco López de Caravantes y Domingo de Garro y la valiosa colaboración del Virrey don Juan de Mendoza y Luna, Marqués de Montesclaros.    
      
Para cumplir su tarea, el Tribunal Mayor de Cuentas tuvo que enfrentar serios obstáculos[26]: el afán de privilegios por parte de sus funcionarios, la amplitud del territorio a fiscalizar, la limitación de las comunicaciones el exceso y malas condiciones de trabajo, la escasez de personal y los conflictos jurisdiccionales.
El Tribunal Mayor de Cuentas contaba con tres tipos Contadores: Tres contadores de Cuentas, para que despachen y libren. Dos Contadores de Resultas y dos Oficiales u ordenadores de cuentas. Antes de asumir los cargos debían jurar que cumplirían correctamente sus funciones y que guardarían secreto de lo que se tratase en el Tribunal. El juramento se hacia ante el Virrey o el Presidente de la Real Audiencia. (Ordenanza 2. 1605 de Felipe III).

Sólo el Tribunal Mayor de Cuentas, estaba autorizado a dar por cerradas y cumplidas las cuentas que ante éste presentaban los oficiales reales de todas las Cajas Reales que se encontraban en su jurisdicción. Ni la Audiencia ni el Virrey podían efectuar libramientos[27]o pagos sin la anuencia del tribunal, tampoco podían discutir sobre materia fiscal sin la presencia de los Contadores del tribunal de Cuentas.
Los Contadores del tribunal estaban obligados a realizar un “tanteo”anual de las cuentas del virreinato y visitas personales cada tres años a las principales Cajas Reales del Virreinato, como la de Potosí. Estos informes se elevaban directamente al concejo de Indias a partir de 1605[28].

Los contadores no podían tener parte en los arrendamientos[29]de la Hacienda Real, ni recibir ningún tipo de dádiva de las personas que tenían trámites en el Tribunal[30]. También estaba prohibido que se casen hijos o hijas de Contadores de La Cuenta con los hijos o hijas de los Oficiales Reales. Tampoco podían tener Encomiendas ni ellos ni sus hijos[31].
Las cuentas de la Capitanía General de Chile[32]y de Panamá se tomaban en sus lugares de origen pero éstas se remitían a Lima, siendo en Lima revisadas y aprobadas en el tribunal.
El Tribunal Mayor de Cuentas funcionó al comienzo en dos salas del Palacio de los Virreyes, actual Palacio de Gobierno, las que fueron destruidas por los terremotos de 1687 y 1746.

Debido al importante papel de la Casa de la Moneda de Lima dentro de la economía colonial, el Virrey José Manso de Velasco dio prioridad a la construcción de un nuevo local para esta institución. La construcción del nuevo edificio ubicado entre las plazas de la Inquisición y Santa Ana, en lo que es hoy el jirón Junín, concluyó a mediados de 1760. La edificación fue dividida en dos la mayor parte fue asignada a la Casa Nacional de Moneda de Lima y lo restante al Tribunal Mayor de Cuentas. Una de las razones para que estas dos instituciones estuvieran reunidas en un solo local, fue la labor de vigilancia que debía ejercer el Tribunal Mayor de Cuentas sobre los trabajos realizados en la ceca limeña.

Al interior del nuevo edificio[33]del Tribunal Mayor de Cuentas quedaron delimitadas las áreas para las diferentes oficinas (regente, contadores, ordenadores, escribano, alguacil, etc.) y, sobre todo, para la innumerable documentación existente en el archivo.
Durante el período Republicano debido a la inestabilidad política y las exigencias económicas, el Tribunal Mayor de Cuentas fue reemplazado por la Contaduría Mayor Provisional en 1824 y por la Contaduría General de Valores[34]en 1826.

El Virrey
Era la cabeza de la organización fiscal del virreinato, su autoridad, sin embargo, estaba sujeta al Concejo de Indias, por ende, no podía disponer de fondos públicos. Estas restricciones terminaron en el gobierno del Virrey Superunda en 1751, cuando el virrey asume el cargo de Superintendente General de Hacienda, cuyo principal deber era enviar fondos al Rey. Su autoridad era ejercida de manera conjunta con sus ministros y con los oficinales reales de hacienda. El virrey no estaba obligado a rendir cuentas, pero este era sujeto a juicio de residencia[35] al término de su mandato, por lo cual, el virrey llevaba un libro de asiento de cuanto ordenara pagar.

Todos los funcionarios que tenían a su cargo dineros reales debían dar cuenta de ellos, como los corregidores, los caciques cobradores del tributo de los yanaconas y los oficiales reales. “Los cargos de cada género de hacienda deberían ponerse en orden alfabético hasta la mitad. Luego en la otra mitad se asentaba la data o descarga por el mismo estilo y correspondencia, con expresión de personas, cantidades y días. Había además un libro de acuerdos llevado por el contador, donde se sentaban los acuerdos tomados en beneficio de la hacienda real, por mayoría de votos. De estos acuerdos debían dar cuenta al virrey o presidente de la Audiencia y en su ausencia, al oidor más antiguo (sic)”[36].
“En 1605 se establecieron en América tres tribunales de cuentas (Santa Fe, Lima y México), se nombraron contadores especiales en La Habana y Caracas y se dictaron normas de manejo contable. En 1678, Felipe IV determinó que los contadores reales debían presentar cada dos años cuentas en términos de "cargo" y "data" (debe y haber) al Real Tribunal de Cuentas. De esta forma se logró el control y registro de los impuestos recaudados y administrados por la corona”[37].

      Caja Real:
Según la disposición de Carlos II, las cajas reales eran:“En el diftrito de nueftra Real Audiencia de Lima, la Caxa Real de aquella ciudad, fu termino, la del Cuzco, la de Arequipa, la de Truxillo, la de Guamanga, y Minas de Huancavelica, la de Arica, la de Cailloma, la de Bombon, la de Payta, la de Caftro Virreyna, la de Loja, y Zamora, y Minas de Zaruma, la de Guayaquil, la de Panamá, donde reside nueftra Real Audiencia, la de Santiago de Chile, y la de Concepción, que ambas fon en el distrito de nuestra Real Audiencia (…)”[38]
Posteriormente, en la época del Virrey Montesclaros, que se hizo cargo del gobierno desde 1607, existían 19 cajas reales organizadas en el Perú, siendo estas: Lima, Huancavelica, Potosí, La Paz, Caylloma, Oruro, Carangas, Carabaya, Cuzco, Arequipa, Otoca (Lucanas), Trujillo, Cuenca, Guayaquil, Quito y Nueva Potosí. Además, las cajas Reales de Panamá y Portobelo que obedecían al Virrey del Perú.

Por ejemplo, “La ciudad de Arequipa tiene una Caja Real, que la administran un contador, un tesorero, un Oficial mayor y otros dependientes. Según el último quinquenio, desde 1785, se produjeron sus ramos 1’021.851 pesos [y] 1 real y han ido en aumento. Tiene de gastos anualmente, por sueldos 7.165 pesos (sic)”[39]

Las Cajas Reales estaban bajo la, responsabilidad de tres oficiales: el contador, el tesorero y el factor[40], además de estos oficiales se verifica en algunas cajas la existencia de un veedor [41]que en ocasiones hacia las veces de factor. Ya sea el contador o el Tesorero[42]tenía residencia en la misma casa donde se depositaban las recaudaciones, junto a estas se guardaban bajo tres llaves los libros de Contabilidad.

Los oficiales de la Hacienda tenían amplia jurisdicción para ejecutar las cobranzas, uno de los instrumentos que poseía era la facultad de enviar a prisión a los remisos hasta que pagasen lo adeudado al fisco.

Los encargados de la Hacienda Real “debían llevar en primer lugar un libro ‘borrador’ que era la base de los demás libros particulares que tocaba a cada uno de los oficiales reales. Estos libros debían ser en todo conformes con el libro llamado ‘común y General’ que estaba guardado en la caja del tesoro, firmado por el Virrey y rubricadas todas sus hojas, por su firma. Esta obligación de rubricas todos, hoja por hoja, era también para los demás libros llamados de ‘Cargo y data’”.[43]

Otros libros importantes eran los siguientes: “libro de cédulas de S. M., donde debía asentarse por el Contador, memoria e informe del cumplimiento de cada Real cédula. Libro de Tasas de los repartimientos de la Corona, copia fiel de igual libro que debería tener el gobierno. Libro de deudas, a cargo del Factor, con razón de deudores. Libro de salarios, a cargo del contador, con relación de todos los títulos dados por el rey. Libro de  Libranzas por duplicado; Libro de fundiciones y otro de quintos; libro de Minas; Libro de Huacas, Libro de remaches, donde se llevaba cuenta de especies de plata deshechas para efecto de quintarlas; Libro y salida de navíos en los puertos; donde se llevaba cuenta minuciosa de los registros hechos por el Contador y escribano de registro”[44].
Para la custodia de los dineros existían Cajas fuertes, barretadas de hierro con tres llaves, a cargo de los oficiales reales. En ciudades pequeñas sólo tenían dos llaves a cargo del contador y del tesorero. A inicios del virreinato también tenían llave los Virreyes y Oidores.
Antes de asumir sus cargos debían dar una fianza de la cual la Corona se cobraría de los posibles “Alcances” que pudieran hacer cualquiera de los oficiales reales. Debía jurar el cargo ante el Corregidor y el Cabildo, y presentar los libros que la ley especificaba.
Los libros[45]que las leyes de indias especifican para las Cajas Reales son:
  • Libro de Razón General.
  • Libro Común de lo que Entrare y Saliere.
  • Libro Particular de los Gastos en Bastimentos, Municiones y Materiales.
  • Libro de los Tributos de la Corona Real.
  • Libro de Tasas. Uno se encuentra en la Arca de tres llaves y otros en manos del Virrey y de los Oidores.
  • Libro Manual de Quintos y Derechos de Fundidor y Marcador.
  • Libro de Remaches y Manifestaciones.
  • Libro de las Minas que pertenecen al Rey.
  • Libro de Almojarifazgos. Sólo lo tenían los Oficiales Reales de los Puertos.
  • Libro Mayor de Almojarifazgos.
  • Libro en que se asiente los Descaminos o Pérdidas.
  • Libro de denuncias de Descaminos y Contrabandos.
  • Libro Manual de Almojarifazgos, Novenos, Penas de cámara, Descaminos, Restituciones, Aprovechamientos y otras cosas extraordinarias.
  • Libro de Oficios vendibles y renunciables.
  • Libro de Factor o Tesorero para los almacenes.
  • Dos Libros de Almonedas, uno en manos del Contador y otro a cargo del Escribano de la Real Hacienda.
  • Libro de Remates de lo que se vendiera.
  • Libro de Data de las Libranzas.
  • Libro en que el contador asiente los Libramientos al pie de la letra.
  • Libro de Memorias.
  • Libro del Tesorero.
  • Libro de acuerdos. Esta a cargo del Contador.
  • Libro de Comisiones para cobrar alcabalas.
  • Libro donde se copien las Cédulas y despachos del Rey.
Todos los libros y demás documentos se encontraban en el archivo de la Caja Real, estaba prohibido sacar fuera de su recinto estos documentos.

Tenían las mismas restricciones que los Contadores de la Cuenta del tribunal, además, no podían ejercer cargo alguno que no fuera el de contador o tesorero[46], tampoco podían ser Alcaldes Mayores ni Alférez de los Pueblos.

“Las Cajas reales debían hacer los pagos por orden del rey y no dar jamás adelantos de sueldos. Los Contadores expedían libramientos de pagos a todos aquellos que debían recibir sueldos, pensiones o mercedes establecidas por real cédula. Los libramientos debían ser firmados por el contador y sus compañeros, sin cuyos requisitos no les pagaba el tesorero, según la instrucción general de Hacienda dada en 1573. Pero además de esta forma de pago había la orden directa del rey, en cuyo caso ya no se esperaba libramiento ni orden del virrey. (…) los pagos no eran pagados siempre mensuales, pues los había trimestrales y también cada 4 meses, en todo caso el tiempo estaba especificado en la real orden de pago”[47].Además los pagos eran en moneda y metal especificado en la orden.
Además, de las Cajas Reales, durante el Virreinato, “existieron la Administración de Alcabalas, organizada para el cobro independiente de la Alcabala, que antes se hacía con los derechos de Aduana, con los que a veces se confundían”[48].
Además, de estos organismos de recaudación, “se fundaron una serie de Cajas para guardar rentas diversas como la de Censos, bienes de Difuntos y otros. (…) la Hacienda Colonial no tuvo unidad de administración, aun cuando todas ellas convergían en la suprema autoridad del Concejo de Indias”[49].

Cajas de la Comunidad­­­­­­­
Las Cajas de la Comunidad “se crearon para guardar el tributo de los indios y los saldos, que por declaración real, deberían pertenecer a los mismos indios o para pagar los tributos de los indios enfermos o ausentes, según la Ordenanza dictadas por Toledo[50]. También en estas Cajas se guardaba lo necesario para el servicio de los gastos y beneficios de la comunidad. La caja tenía tres llaves, guardadas por el corregidor, el Alcalde más antiguo y el Cacique principal. Entre sus rentas estaba el producto de la venta de ganado y lanas sobrantes de la comunidad, arrendamiento de chacras y rentas de obrajes de las Comunidades”[51].

Caja de Censos

Estas cajas, sirvieron para recibir los intereses de los préstamos que los españoles se hacían, con hipoteca de sus haciendas, estos réditos servían apara aliviar a los indios el pago de sus tributos, especialmente de los enfermos y ausentes, o cubrir los desfalcos tributarios. Para tal caso se llevaba una cuenta especial al interior de las Cajas de Comunidad, esto provocaba serías confusiones[52]. Esta práctica fue establecida por el Virrey Luis de Velasco, cuya ordenanza de denominó “de molde”.
Existían Cajas de Censos[53]en cada Audiencia, con una cuenta especial para cada repartimiento. En esta caja también se guardaban los saldos de los despojos a indios y restituciones a fin de emplearlos en censos o en lo “que pareciera mejor”. En el año 1609 se retiró la administración de funcionarios a favor de los oficiales reales y el 13 de febrero de 1619 la Caja de Censos de Lima se entrego a la Real Audiencia a fin de que estuviera al servicio de las necesidades fiscales.

Juzgado de bienes de Difuntos: Administraba los bienes de los intestados, a costa de un derecho sobre los bienes fincados.

Superintendencia de la Santa Cruzada: Administraba el negocio de la venta de bulas.
Dirección de temporalidades: Se creó para la administración de los bienes de los jesuitas expulsados por los reyes de España. Dichos bienes rindieron 122 042 pesos de 1790 a 1795[54].

EL CABILDO

El Cabildo, Ayuntamiento o Municipio[55]fue la primera institución que se encargó del gobierno de las nacientes ciudades en Hispanoamérica, al interior de él se ventilaban problemas políticos, sociales, económicos y hasta judiciales que afectaban a los vecinos y pobladores de la ciudad.

Los cabildos se encargaban de buscar el bienestar de la población, para tal efecto se requería de ciertas rentas que le permitieran realizar diversas obras. Sin embargó “Los cabildos deberían percibir determinadas rentas, como el mayorazgo, que afectaba ciertos productos (en el caso de Arequipa, el guipañapu, por ejemplo); y las patentes profesionales o de industria, pero que no siempre ocurría tal cosa, porque el Virrey podía hacerlas ingresos fiscales (sic)”[56]

Entre las principales obras que tenia que realizar el cabildo se encontraba la Iglesia, en el caso de Arequipa en un primer momento fue una hermita hasta que con las sucesivas ampliaciones y reconstrucciones se trasformó en nuestra actual catedral. La Casa del cabildo constituía una de las primeras obras en realizarse, aunque en más de una ocasión tuvo que ser reconstruida debido a los terremotos que ya nos tiene acostumbrados Arequipa.
La casa del cabildo estaba constituida por: dependencias Administrativas, Sala de sesiones, escribanía, archivo, Cárcel y Capilla, Oficina de la Caja Real (Contaduría, Caja y tesorería) y además de algunas tiendas de alquiler de donde obtenía algunos fondos.
Al interior del cabildo existían cargos que tenían voz y voto en las sesiones del mismo, algunos de estos no correspondían directamente a la organización del Cabildo pero por su elevada posición así lo ameritaban como es el caso del Corregidor[57].



Funcionarios del Cabildo:

CargosCaracterísticas
Con Voz y Voto
Tte. Gobernador o Corregidor o IntendenteEra la Autoridad máxima del Corregimiento o Intendencia, a su cargo estaba lo militar, lo político y la justicia. Era él quien presidía las reuniones del Cabildo.
Alcaldes OrdinariosEn un primer momento eran designados por el Tte. Gobernador, luego asumían el cargo por medio de elecciones. Eran dos alcaldes, uno representaba a lo vecinos encomenderos y otro a los vecinos ciudadanos. Su gobierno solo alcanzaba el ámbito urbano y provincial. Algunas de sus funciones era velar por: el control, de precios, pesos y medidas de las mercaderías, regulación de agua, de asuntos de política, policía y ornato de la Ciudad.
RegidoresConstituían el apoyo de los alcaldes para el cumplimiento de las ordenanzas emanadas del Cabildo. Normalmente eran 6 regidores, que a su vez desempeñaban cargos específicos al interior del Cabildo en calidad de fieles Ejecutores, Alférez General, Diputados, veedores, Comisionados, Tenedor de Bienes de difuntos, Amigables componedores y Jueces de aguas. Los que poseían los cargos de Contador, Tesorero, Factor o Veedor, también ostentaban el de regidores perpetuos hasta que murieran o cedieran sus derechos[58].
Sin Voto
Procurador GeneralElegido por un período de un año. El cargo recaía en un apersona instruida y de gran trayectoria. Su función era representar al cabildo ante la Audiencia y en ocasiones ante el Concejo de Indias.
Mayordomo de la CiudadElegido por un período de un año. Su función principal era controlar económica y administrativa la captación de cuentas del Cabildo, e informar cada fin de año o cuando se requería del manejo de las mismas. En ocasiones eran Contadores los Mayordomos o en su defecto estos eran los que controlaban la veracidad del informe presentado por éste.
Alguacil MayorSu principal función fue el de vigilancia policial de la ciudad.
Escribano del CabildoEra el encargado de llevar con toda fidelidad el Libro de Acuerdos del Cabildo. Los cargos de escribanos eran hasta cierto punto hereditarios[59].
Otros Cargos (Empleados, asalariados)
Corredor de Lonja El corredor junto con sus tenientes les era permitido realizar tratos y contratos de mercaderías de donde obtenían un porcentaje junto con el pregonero.
Pregonero Se encargaba de pregonar en cada esquina las ordenanzas del Cabildo y otras disposiciones de conocimiento general.
AlmotacénEncargado de vigilar la limpieza de la ciudad.
AlhondigueroEncargado del control de la entrada y salida de granos de la Alhóndiga (almacén de granos)
PulperoDueño o encargado de la Pulpería, que era un especie de tienda en donde se vendían los más diversos artículos, cuya calidad y precio de productos eran controlados por el Cabildo.
DeheseroVigilante de la Dehesa, que era una extensión de pastizales que Pertenecían al Cabildo.
MojónCatador de vinos
AlarifeExperto en construcciones, y arquitecto de algunas obras.
TañedorEncargado de dar el toque de queda
VerdugoEncargado de ejecutar las penas de muerte luego de realizado el juicio.
PorteroEncargado de la guardianía y portería del edificio del cabildo.

* Elaboración propia.


Funcionarios y Contadores del Cabildo[60]
Los funcionarios encargados de los asuntos económicos y contables de los cabildos recibían diversos nombres que correspondían en su mayoría a cargos, mas no a especialidades o profesiones como la entendemos hoy, por esta razón es que nos reafirmamos al decir que, en muchas ocasiones eran las mismas personas que ejercían el cargo de contador, tesorero, factor, oficial real y en los municipios, el de mayordomo, rotándose los cargos. Algunos de estos denominativos son: “arrendadores, recaudadores, fieles, empadronadores, receptores, hacedores de rentas, diputados de rentas, repartidores, procuradores, cogedores, clavarios, tesoreros, depositarios, bolseros, mayordomos, cajeros, comisarios de cuentas, veedores de cuentas, impugnadores de cuentas, contadores, y otros oficiales concejiles que algunos autores han englobado con la denominación de administración financiera local”[61].

Estos se desempeñaron diferentes cometidos en la gestión y control de los ingresos y gastos. Las denominaciones podían ser diferentes según cada localidad o virreinato. Estas variaciones de nombre no implican necesariamente alteraciones de importancia en cuanto a sus atribuciones, como ocurre en el caso de los mayordomos, tesoreros, clavarios y depositarios.

Nombramiento: El contador era nombrado habitualmente por el ayuntamiento de entre sus regidores, bien por rueda o turno, por sorteo o por designación directa. Sólo excepcionalmente fue precisa la posterior confirmación del nombramiento por el rey. También hay poblaciones que en sus ayuntamientos eligen a sus contadores de entre personas ajenas al “regimiento”. Con el proceso de venta de oficios, alentado durante el reinado de Felipe II, el de contador será uno más de los vendidos por la Corona. A partir de la segunda mitad del siglo XVI algunas contadurías municipales pasaron a ser detentadas por determinadas familias, que transmitirán este oficio por venta, cesión o herencia.

Juramento: Los nuevos contadores para poder desempeñar su empleo debían prestar juramento ante la justicia o el ayuntamiento.  La obligación de prestar juramento se establecía también para los demás miembros de las comisiones examinadoras de cuentas, ya sean componentes de la corporación municipal o simples testigos.

Cualidades del Contador: Teniendo en cuenta el sistema normal de nombramiento, y la condición de regidor o jurado de la mayoría de las personas que ejercieron el oficio de contador, no se exigieron cualidades específicas para su desempeño, al menos de una manera expresa. Obviamente se requería que supieran leer, escribir y contar. Afectándoles también las limitaciones generales por razón de parentesco.

Funciones: Las funciones desempeñadas por los contadores se pueden resumir en la fiscalización y control de la hacienda municipal, especialmente del trabajo del mayordomo de propios y arbitrios. Para ello examinan y censuran las cuentas de éste y de todos los que administran recursos municipales, participan activamente en el arrendamiento de los propios y arbitrios, controlan los pagos e ingresos, y vigilan los repartimientos de tributos. No faltan otras funciones específicas que varían según cada población.

Examinar cuentas: La formalización anual de las cuentas por los mayordomos o tesoreros no siempre se cumplió en la corona de Castilla. En teoría, tal y como manifestaba, las cuentas debían ser tomadas a los mayordomos, arrendadores y administradores, así como a las autoridades municipales que hubieran manejado caudales públicos, cada año o incluso antes si el corregidor sospechaba de la existencia de quiebra o fraude. Además la toma de cuentas era imprescindible siempre que se sometieran a las autoridades a un juicio de residencia.
La fiscalización de estas cuentas debía realizarse en dependencias apropiadas dentro de las casas consistoriales, aunque no faltaron ocasiones en que se examinaban en las casas de los cuentadantes, generalmente los mayordomos o tesoreros, o en las del algún miembro de las comisiones examinadoras, fueran contadores o no. El procedimiento seguido podía ofrecer notables diferencias aunque en esencia consistía en el examen, de manera más o menos precisa, de todos los justificantes documentales de los ingresos percibidos (expedientes de arrendamientos de bienes de propios y arbitrios, escrituras de venta, de censos, etc.), y de los gastos realizados (libranzas, cartas de pago, cuentas particulares…), que las fuentes agrupan como cargo y descargo, o cargo y data.

Si el mayordomo llevaba en su gestión libros de hacienda y rentas (de propios y arbitrios, de cargo, de entradas o de ingreso, como también se les denomina), y libros de libranzas (de descargo, de salida, de pagos, o de data) podía agilizarse esta tarea. Sumadas todas las cantidades gastadas e ingresadas debidamente, una vez realizadas las correcciones necesarias, se obtenía la cantidad final que tenía que entregar o recibir el mayordomo cuentadante. A continuación todos “los intervinientes” firmaban la cuenta definitiva con las observaciones realizadas y con los votos particulares emitidos si los hubiera. La
aprobación definitiva se producía en una sesión posterior del ayuntamiento. La fianza dada por el mayordomo al acceder a su empleo era una garantía para recuperar el dinero si la deuda era favorable al municipio. Su insolvencia, de producirse, podía acarrearle la prisión, hasta la plena satisfacción de la cantidad adeudada con sus bienes o los de sus fiadores.

Registrar libranzas: Ningún pago se podía realizar si no había recibido la correspondiente orden reflejada en un documento denominado generalmente como libranza o libramiento. Y en su control también participaban los contadores, al menos en las grandes poblaciones.


Controlar los ingresos: Además podían estar presentes en los repartimientos de tributos, al tomar parte en la realización y corrección de las matrículas y padrones fiscales. Cuando el cobro de los tributos se producía por administración directa por parte del ayuntamiento, y no por medio de arrendadores o receptores, eran también los contadores, al menos en algunas poblaciones importantes, los encargados del control de su recaudación. A ellos podía corresponderles, también, la fiscalización de los repartimientos de alcabalas, cuando para su cobro se utilizaba el sistema de encabezamiento. De todas formas a los contadores les correspondió también una función genérica de gran importancia, como era la de informar, siempre que les fuera requerido por una autoridad municipal, del estado de la hacienda, de los ingresos y gastos.

            En los libros de actas municipales no es difícil encontrar acuerdos relativos a que el contador o contadores informen sobre el estado de determinada renta, o de la realización de un pago, o que busquen antecedentes en el archivo sobre materias hacendísticas. Son muchos los expedientes de la colonia que contienen informes, o certificados, realizados por los contadores. Además, en ellos recaía generalmente la conservación y organización de toda la documentación municipal de contenido económico, incluidos sus antecedentes de fechas muy anteriores.

Por otro lado, en los primeros momentos de la Colonia los oficiales reales de la ciudad de Arequipa estaban obligados a hacer visitas a los Puertos de Quilca y Chile, esto por Ordenanza de Felipe II a 27 de febrero de 1575.

Además, los malos manejos tanto de gobernadores, funcionarios y oficiales reales provocarían serios inconvenientes a inicios de la colonia, como lo sostiene el Dr. Guillermo Galdos: “(…), el emperador Carlos V, en su afán de ejercer control económico sobre los Adelantados y Gobernadores, designó Tesoreros, Contadores, Factores y Veedores para la Gobernación del Perú. No debieron ser muy buenos los manejos de estos primeros funcionarios, cuales fueron Manuel de Espinar, Tesorero, Diego de Mer­cado, Factor, y Juan de Guzmán, Contador, cuando, años después, el Corregidor Die­go de Pacheco, en cumplimiento de una cédula expedida por el Presidente y Oidores de la Audiencia de Lima (1564), procedió a abrir información y averiguaciones sobre dichos Oficiales Reales desde la fundación de la Ciudad hasta que se designó Tesorero a Miguel Cornejo (2-XII-1545). Todo lo contrario ocurrió cuando estos cargos los desem­peñaron fundadores de Arequipa, comisionados al efecto por el Ayuntamiento y en uso de una merced concedida por el mismo emperador a favor de su Cabildo”[62].
Al ampliarse el territorio conquistado los gobernadores empezaron a nombrar funcionarios y oficiales reales en las diferentes provincias, sin embargo, no eran personas preparadas para tal efecto en su mayoría, sino “amigos” o personas que por sus servicios recibían tal cargo.
Algunos datos sobre los primeros contadores de Arequipa nos lo proporciona el Dr. Guillermo Galdos: “En la de Arequipa fue Contador el viejo Juan de la Torre, Factor Gómez de León y Veedor Diego Hernández, Miguel Cornejo estaba a cargo de la Tesorería de la Caja Hacendaría mistiana desde el 2 de diciembre de 1545, en tanto Juan de Arbes y Her­nando de Silva ejercían la Contaduría y Veeduría, respectivamente. No faltó tampoco el ensayador-fundidor y marcador, para controlar los quintos a favor de la Corona en la acuñación de monedas y de las barras de oro y plata. Como puede observarse, inicialmente los designados Oficiales Reales de Arequipa eran encomenderos y respondían con su hacienda personal por cualquier déficit en el manejo de la renta fiscal y no po­dían renunciar a ello”[63] .

Posteriormente, por orden de Felipe II contadores y tesoreros pudieron acceder al cargo de regidor simultáneamente como el caso de “Hernando de Almonte y Antonio de Llanos[64] fueron designados Contador y Tesorero, sucesivamente, y reclamaron en la sesión del 28 de setiembre de 1565 el derecho a voz y voto en el Cabildo, según provisión del rey y costumbre de otras ciudades. (AMA; Lac. 03, fs. 24).”[65]En muchas ocasiones, los cargos administrativos dentro de los cabildos se convirtieron en verdaderas posesiones familiares, formándose cenáculos cerrados dentro de los cuales se elegían o rotaban los cargos a despecho de los intereses de los demás ciudadanos. Este fenómeno de cargos hereditarios se vio dinamizado con la venta de los mismos en el siglo XVIII, lo que inicio una verdadera crisis administrativa en el Virreinato.

Para muestra un botón: “Cuando los oficios se pusieron a la venta, los Oficiales Reales lo fueron a perpe­tuidad. La misma condición tuvo después el cargo de Depositario General que lo ejer­ció don Diego de Benavides a quien sucedieron en el mismo su hijo Josef de Benavides Dávalos, su nieto Diego Benavides de la Barreda, su bisnieto Diego de Benavides y Espinoza y su tataranieto Domingo de Benavides y Moscoso, quien tuvo mayor significa­ción familiar y social durante el siglo XVIII; padre éste del Dr. Don Diego de Benavides y Vilches, principal atizador de la Rebelión de los Pasquines, según declaraciones jura­das de coetáneos y abuelo del primer Intendente del Cercado (Subprefectura del De­partamento) Coronel don Mariano Diego de Benavides y Bustamante. Claro es que los Depositarios Generales no eran funcionarios de la Hacienda Real; pero, influyeron y mucho en la actividad socio-económica de la Colonia. Fueron los encomendados y res­ponsables de los bienes de difuntos, entre otras obligaciones, que en las primeras déca­das nombraban anualmente los Cabildos, en las mismas elecciones para alcaldes y de­más funcionarios. Oficio que después se ofreció en venta a perpetuidad, como se dijo”[66] .

A Almonte le sucedió Sebastián de Mosquera[67]quien presentó en sesión del Ayuntamiento de 1583, una real cédula nombrándole Contador de la Hacienda de Arequipa y regidor, fechada por Felipe II, en Lisboa, el primero de enero de 1582.  Luego en la sesión del 27 de noviembre de 1586, Agustín Hernani de Santa Cruz[68] ha­cía conocer al Cabildo su nombramiento como Tesorero de la Caja Real de Arequipa y regidor. Sin lugar a dudas que el contador Mosquera es uno de los más recordados, no por su eficiencia, sino, por el contrario por su “viveza criolla”, como ocurrió en el caso de la Hermita de San Genaro, cuando el Contador Mosquera se hizo autorizar la construcción por el Obispo del Cusco Don Antonio de la Raya, incurriendo en malversación de fondos y además de haber colocado su escudo nobiliario en dicha hermita, lo cual provoco una rápida acción del Cabildo que decidió borrar dicho escudo y colocar el del rey, la acusación del Cabildo consta en el documento trascrito por el Padre Barriga:

"Por razón de no haber cumplido el dicho Contador las condiciones que constan del asiento que hizo con esta Ciudad, porque se le dio el patronazgo de la dicha hermita de San Januario, que son hacer la dicha fábrica toda de cantería y cerca­da de paredes de suerte que esté decente, y, haberla hecho de guijarreña y barro que no puede llegar la dicha obra, después de acabada, a mil pesos; y si la hiciera como la prometió, no la hiciera con seis mil pesos que es la causa principal por­que se dio el título de patrón, consta el dolo y fraude, el cual intentó el dicho Contador por el interés de aprovechamiento de los indios que se le repartieron para la dicha obra, pues en el tiempo que ha que comenzó y la manera que va, pudiera estar mucho tiempo acabada respecto de la poca costa con que se hace la dicha fábrica y los muchos indios que para ella se le han repartido este año por el Alcalde Blasco Núñez Vela y el pasado por el Alcalde don Alonso Diez de Ledesma además que por no haber pagado el sueldo en que se va haciendo la dicha fábrica y ser de los indios y haber recibido los tributos vacos por merced del se­ñor Visorrey, y más de mil y trescientos pesos en la vacante de los indios de don Luis Cornejo y en la de los de don Fernando Pizarro y en la de los indios de Andagua de Fabián de León, que es muchas más cantidad de la que el dicho Conta­dor puede gastar en la dicha fábrica; está visto no hacerse la obra a su costa y ex­pensas, sino a la de Su Magestad" (Barriga; 1951: 170, 171). Finalmente, la dichosa Hermita nunca se concluyó.

Le sucedió a Mosquera el Capitán Gaspar Bello de Santiago, en el cargo de Contador, presentándose ante el cabildo el 3 de mayo de 1606 por nombramiento del virrey Conde de Monterrey. Es importante resaltar que solo durante el Imperio de los Incas y en el último siglo de La colonia (XIX) y en la Republica se logro una verdadera institucionalización de la Contaduría, entendiéndose por tal, a la existencia de un grupo humano que se preparaba varios años y que solo se dedicaba a la Contabilidad como el caso de los Quipucamayocs o de los Modernos Contadores Públicos Colegiados. No así ocurrió en la Colonia, donde la contabilidad fue ejercida por personas poco preparadas y que finalmente usufructuaron del cargo para beneficio personal, incurriendo en malversación de fondos constantemente, cuya práctica se trasformo casi en un privilegio de los funcionarios reales que así compensaban sus “bajos sueldos”. Existieron algunas excepciones pero lamentablemente son los menos.

la moneda colonial
Uno de los principales problemas a los que se enfrentaron los contadores, durante la colonia y gran parte de la República, era la gran variedad de tipos de monedas[69], no solamente en lo que se refiere a su valor, material, sino también, a la dificultad de establecer o reconocer moneda “ilegal” o no ensayada.
La Ceca de Lima
Desde inicios de la Colonia se hicieron varios pedidos a la Corona Española para que se establezca una Ceca o Casa de la Moneda en el Perú, ante el desorden monetario total, recién Felipe II promulga las ordenanzas creando la Casa de la Moneda de Lima, el 21 de agosto de 1565.
Antes que aparecieran las monedas acuñadas, circulaban los tomines de 12 granos que equivalían a un real, pero al iniciar la acuñación de reales en Lima estos sólo tenían 9 granos, lo que provoco el rechazo de varios sectores especialmente de los pulperos.

            Para septiembre de 1568 ya eran parte de la ceca varios de los ministros y oficiales que trabajarían en ella durante su primera época.  Ese día, en el nombramiento del capataz Baltasar Tercero, se encuentran como testigos al balanzario Joan de Evia y al guarda Nuño Carvajo, ambos, al igual que el tesorero Lope de Mendaña eran miembros del séquito del gobernados García de Castro según consta en el registro de pasajeros a Indias. Cuatro días más tarde recibió la ceca las primeras pastas de plata con las cuales iniciar las labores, para lo cual se nombraron al día siguiente, siete de setiembre, a cuatro acuñadores que completaron el personal requerido en la casa de moneda. 

            Al inicio de las operaciones la Casa de Moneda limeña tuvo que trabajar con la plata que entregaban las Cajas Reales para su amonedación.  La primera entrega fue anotada el 6 se septiembre por un total de 522 marcos, 6 onzas y 6 ochavas de plata en rieles.  Recién el 27 de noviembre de 1568 se registra la primera entrega de mineral de manos de particulares.  En esa fecha el mercader de plata Joan Ballesteros Narvaes (sic), que posteriormente sería ensayador de la ceca de Potosí, efectuó una entrega de 118 marcos 7 onzas y 4 ochavas.  De allí en adelante las entregas de Cajas Reales y de particulares se alternarán hasta que el 30 de diciembre de 1568 terminan los aportes oficiales, sumando todos ellos 5,718 marcos, los cuales sólo fueron devueltos a las Cajas Reales tras insistentes reclamos el 12 de septiembre de 1570. 

En 1572 a su paso por la ciudad de La Plata el virrey Toledo luego de haberse reunido con los cabildantes, oidores y otras personas importantes del lugar, quedo convencido de las bondades que traería al reino el traslado de la ceca limeña a ese paraje, y determinó que la fábrica fuese llevada a La Plata. La reacción en Lima, fue violenta.  La Audiencia protestó contra lo que consideraba un derecho por cuanto se había establecido la ceca por orden del rey y sólo por orden suya podía ser desmontada.  Aducían además que la fábrica había demandado grandes gastos a la Corona. 
Si las autoridades limeñas se sintieron agredidas por la decisión del virrey de trasladar la ceca, el entusiasmo de las altopueruanas no se hizo esperar quienes felicitaron al Virrey por su acertada decisión. Mientras que en Potosí el aumento de la producción de plata hacía que su casa de moneda tuviese cada día más trabajo, en Lima la paralización de su ceca resultaba en una falta de circulante con nefastas consecuencia para el comercio
A los cinco años de haber resuelto el traslado de la ceca limeña a Potosí, Toledo cambió de opinión. La motivación para este cambio pudo ser una comunicación de la Corona, las reiteradas recomendaciones de la Audiencia o su propia observación, pero el hecho es que el 31 de agosto de 1577 nombró el virrey por tesorero de la casa de moneda limeña a Luis Rodríguez de la Serna[71]por un término de tres años contabilizados desde fines de junio de ese año hasta el término de 1580.  Gracias a los montos registrados de derechos de monedaje, que correspondía a un real por marco, y que han sido conservados es posible conocer los montos producidos en la ceca limeña de 1589 hasta 1592.                                                                              
            Posteriormente la ceca entra en un proceso que parece indicar no había sido desactivada pero que no operaba.  La producción de 10,912 marcos en reales deducida del registro del real de monedaje en 1592 debe haberse hecho con sobrantes existentes en la fábrica o en un último intento por reactivarla.  El hecho real es que a partir de ese momento no hay más referencias a su actividad hasta 1684.
Pero se reabrió en 1684 funcionando de manera irregular, surgiendo muchos escándalos y denuncias de malos manejos. En 1746, ante el terremoto se destruyó gran aparte de Lima incluyendo el edifico de La Casa de la Moneda de Lima. Se inicia una total reconstrucción y modernización de la ceca limeña, la construcción del nuevo edifico se realizó desde 12 de noviembre de 1746 hasta el 2 de febrero de 1747, aunque nunca se paró la acuñación de monedas, pues esta se continuó en construcciones de adobe, hasta la reconstrucción total del edificio. Ésta seguiría produciendo moneda hispana hasta que las convulsiones de la revolución independentista produjeran cambios notables, la última producción normal de la moneda hispana data del primer semestre de 1821[72], desde entonces los símbolos patrios reemplazarían al escudo de armas de los Borbones.
Finalmente, es necesario anotar que durante varios años se propuso a la corona española la instalación de una ceca en Arequipa, sin embargo, la Corona desoyó estos pedidos. Recién en los primeros años de la época republicana se pudo edificar una casa de la Moneda en Arequipa, en el inmueble de los marqueses de Quiroz.

Tipos de monedas
Además de los tomines que eran fracciones de los reales, existieron en los primeros momentos de la colonial pesos corrientes no pesados ni ensayados, que tenían un valor aproximado a 360 maravedíes, esta moneda fue de circulación profusa hasta que se implantaron los pesos ensayados con un valor de 450 maravedíes en el gobierno del Virrey Toledo.
            Posteriormente, se llamo pesos corrientes a la moneda llamada macuquina o bárbara no marcada ni sellada que siguió circulando. Por otro lado, el peso sellado estuvo representado por valores en reales de diferentes denominaciones, de los cuales el más común fue el real de a 8 o moneda de 8 reales, esta nació con Carlos I. Durante estos años, existieron monedas de cobre (maravedíes), plata (reales) y oro (escudos). Hubo monedas de 1, 2, 4, 8 y 16 maravedíes, 9, 11, 12 ½ reales y 13 ½ reales, a estos últimos se les llamó también pesos duros o dobles y 1/2, 1, 2, 4 y 8 escudos. La correspondencia en el valor de las mismas es como sigue:

2 blancas                  =          1 maravedí (reinado de Felipe II)
34 maravedíes            =          1 real de plata
16 reales de plata       =          1 escudo de oro

ÉPOCA DE CAMBIOS: SIGLO XVIII: LAS REFORMAS BORBÓNICAS

Estas reformas fueron iniciadas por Felipe V(1700-1746), continuadas por Fernando VI(1746-1759) y desarrolladas principalmente por Carlos III(1759-1788). Los objetivos fueron, básicamente, recuperar la hegemonía comercial y militar de España, y explotar y defender mejor los ingentes recursos coloniales.

Los Borbones implementaron nuevas unidades administrativas en América. Crearon virreinatos, como Nueva Granada y Río de la Plata; capitanías, como Venezuela y Chile; y comandancias como Maynas. En 1784 se suprimieron los corregimientos y se implantó el sistema de intendencias, buscando mayor eficiencia en los gobiernos locales. De esta manera se consiguió mejorar la explotación de las riquezas coloniales y la recaudación tributaria. El reformismo borbónico privilegió a los españoles europeos, “los chapetones”, en el acceso a los principales puestos de confianza en el aparato burocrático. Esto fue un duro golpe para la aristocracia criolla, pero el despotismo de los Borbones reprimió duramente todo intento de resistencia.

Una de las instituciones afectadas por el despotismo ilustradoespañol fue la Iglesia Católica. La Corona pretendió afirmar el poder secular sobre el religioso. Esto incluía la restricción de los privilegios y exoneraciones fiscales de las que gozaban las órdenes católicas. Fueron los jesuitas los que más se opusieron al proyecto centralizador de los Borbones, es por ello que fueron expulsados de España y sus colonias en 1767. Es necesario resaltar que “El mayor aporte para el desarrollo de la contabilidad en América lo proporcionó la comunidad religiosa de la Compañía de Jesús, la cual introdujo por primera vez en estas tierras libros de contabilidad, el concepto de inventarios, la noción de presupuestos y demás elementos desarrollados en la Europa de ese entonces. La contabilidad no era ejercida como profesión liberal, sino por los clérigos como parte de sus actividades administrativas en las comunidades religiosas”[73].

Impuestos, contabilidad y movimientos sociales

Las reformas borbónicas y el aumento de las gabelas por parte de España, iniciaron un período de conflictos sociales[74]que abarca todo el siglo XVIII. Los ingresos fiscales coloniales durante el siglo XVIII básicamente procedían de tres fuentes: los impuestos sobre minería (diezmos, cobos, azoques de Almadén, de la Casa de la Moneda), los impuestos sobre el comercio (Real Aduana, Alcabalas, almojarifazgos, sisa) y el tributo indígena[75].
Las reformas fiscales borbónicas se basaron en mejorar la recaudación de los impuestos, ampliar la base de la población tributaria, incluyendo no sólo a los indios, sino también, a los mestizos, libertos negros y zambos. Por otro lado se impusieron algunas medidas para dinamizar la economía local y lograr que una mayor parte de la población ingrese al mercado.
Para tal efecto, hasta el siglo XVII se había contado con el tributo indígena que permitía que estos participaran en la cadena productiva obligados a conseguir circulante y pagar su tributo. Para lograr contrarrestar los efectos nocivos que esta política sobre las relaciones comunitarias y el status de poder de los curacas, éstos iniciaron prosperas empresas, utilizando la mano de obra indígena a su cargo, así nacieron los Curacas Arrieros, como es el caso de José Gabriel Condorcanqui Noguera, más conocido como Túpac Amaru II, también se utilizó la mano de obra indígena en los obrajes. O se involucraron directamente en la burocracia colonial[76], por lo que estaban encargados de la cobranza y contabilidad de los tributos, para luego entregarlos al corregidor, quien eventualmente traspasaba el monto a la Caja Real correspondiente. En otros casos los curacas recurrían a alquilar las tierras de la comunidad a mestizos e indios forasteros[77]y utilizar el resto de sus tierras en el cultivo de productos de alta rentabilidad como granos, coca, papas, etc. Así se perdió la producción autóctona alimentaría.

Además, en el siglo XVIII se legalizó el “reparto o repartimiento”[78]o distribución de mercancías que realizaba el Corregidor, este sistema de reparto constituyo una nueva forma de explotación de la población indígena y mestiza, a través de un sistema de deudas insalvables que permitía conseguir el pago en trabajo o en especias.
A partir de la década de los 70 del siglo XVIII se incrementó el gravamen sobre las mercancías y se grabaron productos que tradicionalmente no lo estaban, se aumento la alcabala dos veces en un lapso de 4 años, las Aduanas empezaron a funcionar en las principales ciudades comerciales y se aprobó que el tributos fuera pagado por mestizos, zambos y mulatos[79]. Esto como es natural aumento el ingreso fiscal de la Real Hacienda desde 1777 a 1780 y por su puesto, también el descontento popular, que por primera vez unía a indios, mestizos, zambos, mulatos e incluso a criollos que se veían afectados en sus intereses económicos, un claro ejemplo de la unión de las diversas castas en contra de la mayor carga impositiva y la más eficiente recolección de la misma, es la llamada “Rebelión de los Pasquines” de enero de 1780 que se dio en Arequipa.
Finalmente es necesario acotar que durante las guerras independentistas la Economía del Perú tuvo que mantener a ambos ejércitos desde 1820 hasta 1826, esto último explica en parte la crisis económica con que nuestro país nace a la vida independiente. Sin embargo, a pesar de los cambios de orden político de la independencia, la República mantuvo en gran medida el sistema contable heredado de la colonia por ser el más eficiente. De esta manera el Contador, estuvo presente desde los primeros momentos de la conquista, fue testigo de los principales hitos de la Historia del Perú, certificando en sus libros el dinero obtenido del “Rescate de Atahualpa”, las Guerras Civiles Españolas, La fundación de ciudades, el establecimiento del virreinato y también el fin de éste.


Autor: Lic. Óscar Alberto Salas Gallegos (1)
Joel Pinto Esquía (2)
Universidad Nacional de San Agustín-Arequipa

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Centros especializados en el estudio de la Historia de la Contabilidad:
  • The Academy of Accounting Historians: www.accounting.rutgers.edu/raw/aah
  • Accounting and Business History Research Unit: www.cf.ac.uk/carbs/research/abhru/index.html
  • Accounting History Special Interest Group of the Accounting and Finance Association of Australia and New Zealand:
      www.muprivate.edu.au/index.php?id=156
  • Centro de Estudos de História da Contabilidade de APOTEC: www.apotec.pt
  • Comisión de Historia de la Contabilidad de AECA: www.aeca1.org/comisiones/comisionhc.htm
  • Società Italiana di Storia della Ragioneria: www.sisronline.it


1 Miembro de la asociación sinergia social de Arequipa.
2 Director de la revista PAIDEIA AQP 4, junto a otros científicos sociales. Además, colaborador de la revista ILLAPA, y articulista en Uku Pacha, ponente en varios eventos de su especialidad, y egresado de historia de la UNSA.

 1En la Europa Central de los siglos VIII y XII, la práctica contable se asigno a los escribanos, por órdenes de los señores feudales, luego serían desplazados por monjes y amanuenses (usanza romana) hasta el siglo XI, donde se complicó recayendo esta labor en los contadores propiamente dichos apoyados por lo tenedores de libros, factores u veedores.
[2] Benedetto Cotingli Rangeo terminó de escribir su obra el 25 de agosto de 1458, y ésta fue publicada en 1573.
[3]Cotrugli residió en Nápoles gran parte de su vida, y fue comerciante y consejero de Fernando I de Aragón. Su obra "Della Mercature e del Mercante Perffeto" fue escrita en 1458. Posiblemente, la falta de difusión del libro de Cotrugli de debió a que en su época las técnicas contables eran consideradas "secreto de oficio" por aquellos que las dominaban, monopolizándolo así su empleo. Pacioli habría sido, por tanto, el primero que se atrevió a romper un secreto gremial celosamente guardado. Vid. http://www.geocities.com/paconta/conta/histun.htm
[4]“No existen pruebas que aseguren que Paciolo fue el autor del método de partida doble, todo lo contrario, él afirma textualmente que seguía el método que en aquel entonces se aplicaba en Venecia. Se considera que el método de partida doble, se fundamentaba en el tratado de Cortugli. Se sabe que Pacioli lo estudiaba 40 años antes de que publicara su obra”.
[5]En otros documentos también lo llaman Luca de Borgo Sancti Sepulchri. Pacioli: nació en el pueblecito toscano de Borgo San Sepolcro a mediados del siglo XV. Estudió en Venecia, donde fue preceptor de los hijos de un rico mercader de la ciudad, del que probablemente aprendió los procedimientos contables que luego expuso en su magna obra " Summa de Aritmética, Geometría, Proportioni e Proportionalitá", al parecer ingresó ya de edad madura a la orden de San Francisco. Fue un gran matemático, un auténtico humanista del Renacimiento, amigo de Leonardo da Vinci y de otros grandes pensadores de la época. Paciolo o Pacioli murió en 1514 después de haber dedicado su vida a las matemáticas y en particular a las matemáticas comerciales. Inventó procedimientos para la suma, resta, multiplicación y división, y hasta se podría decir que la forma de división de hoy es un invento más de Paciolo. 
[6]El dare y avere se utilizaban, pues, en sentido propio. Con el tiempo, comenzaron a llevarse cuentas separadas referidas a cosas, y aquellas palabras siguieron empleándose por analogía, aunque su sentido literal se hubiera perdido. Pacioli explica el significado del Debe y el Haber por medio de este procedimiento analógico, pero sin pretender edificar una teoría científica sobre ello, habrá que llegar al siglo XIX para encontrar teorizantes de la personificación de las cuentas.
[7]Ibídem.
[8]CASTAÑEDA (1988) p.48
[9]Loc. cit.
[10]Ordenanza de Felipe III, en Madrid a 12 de junio de 1617, y en San Lorenzo a 24 de abril de 1618. En: ORTEGA, Andres (sic) 1774. Tit. VIII  p. 46
[11]CASTAÑEDA Op. cit. P.53
[12]ZEGARRA (1971)P.43
[13]Con las Reformas Borbónicas del siglo XVIII se elevaron las tasas a 4%, luego al 6% y por ultimo al 7% a finales del Virreinato.
[14]Cuando la tasa llegó al 6% y se intentó cobrarla en Arequipa, a través de la entonces novísima Aduana, por parte de Don Juan Bautista Pando, es que el pueblo de Arequipa se levanta provocando el retroceso de la implantación de impuestos. Este movimiento social es conocido como “La Rebelión de Los Pasquines” (enero de 1780), que ha sido ampliamente estudiado por el Dr. Guillermo Galdos R.
[15]Vid. ROMERO (1937) pp. 270 - 271
[16]Se aprobó en el Perú por Real Cédula (R.C.) del 20 de febrero de 1765. el Virrey Manuel Amat lo reglamento provisionalmente el 8 de enero de 1768, nombrándose el 30 de marzo del mismo año a protectores y dependientes para este ramo, y el Rey lo ratifico definitivamente el 7 de febrero de 1770 por R.C. del 17 abril del 1768.
[17]En los documentos y en las fuentes consultadas aparece el término “Monte Pío” y “Montepío”, su uso es indistinto.
[18]Fue creado por R.C. del 24 de enero de 1764, el reglamento general se dictó el 28 de mayo de 1764.
[19]Se creó por Real Orden del 14 de enero de 1775.
[20]Congrua. Renta mínima de un oficio eclesiástico o civil o de una capellanía para poder sostener dignamente a su titular.
[21]ROMERO (1937) p.271
[22]ZEGARRA (1971)P.44
[23]ROMERO ( 1937) pp.261 - 262
[24]El nombre de Hacienda continuara en la República como ministerio de Hacienda hasta el año de 1933 cuando se cambia el nombre y se convierte en el Ministerio de Economía y Finanzas. Vid. CHALCO. S/a.
[25]El Tribunal Mayor de Cuentas, fue creado por Felipe II en 1605, con el fin de corregir el desorden financiero a la sazón imperante y establecer un control efectivo sobre el registro, fundición y ensayo de las monedas labradas en las Casas de Moneda de Lima y Potosí. También tenía el encargo de vigilar la correcta rendición de cuentas de las 16 Cajas Reales existentes.
[26]A pesar de que los distintos virreyes incrementaron el personal que trabajaba en el Tribunal Mayor de Cuentas, la revisión de las cuentas tenía años de atraso, situación que empeoró al decretarse en 1640 la venta de oficios de Hacienda y Justicia, en vista de la grave crisis económica por la que atravesaba la Corona Española. Las exigencias fueron muchas, al punto de llegarse a vender el cargo de contador de cuentas a Juan de Medina Ávila, quien no sabía escribir ni contar.
[27]Los libramientos sólo eran válidos cuando contenían el sello del rey.
[28]Segunda parte de la Ordenanza 20 de Felipe III. En: ANDRES (sic) 1774. Lib. VIII. Tit. I  p. 4/v.
[29]Ley LIV. En la Ordenanza 49 de 1605. En: ANDRES (sic) 1774. Lib. VIII. Tit. I  p. 9/v.
[30]Ley LV. Ordenanza 50 de 1605. En: ANDRES (sic) 1774. Lib. VIII. Tit. I  p. 10.
[31]Ley LXXIX. Felipe IV en Madrid a 2 abril de 1648. En: ANDRES (sic) 1774. Lib. VIII. Tit. II p. 20
[32]Ley LXXIX. En la Ordenanza 24 de 1609. En: ANDRES (sic) 1774. Lib. VIII. Tit. I  p. 14.
[33]Al inmueble se ingresa por un gran portón que da a un patio central. Al lado derecho existe un corredor que comunica con el patio principal de la Casa Nacional de Moneda. Arquitectónicamente hablando, el ambiente destinado a la sala de sesiones del Tribunal Mayor de Cuentas es el más importante. En su techo, moldurado en madera, se aprecian pinturas con motivos florales. Este local fue saqueado e incendiado en 1823 por las tropas españolas que ocuparon la ciudad de Lima.
[34]En vista del escaso éxito obtenido en las tareas encomendadas, el Tribunal fue restablecido en 1848 durante el gobierno de Agustín Gamarra. Los primeros indicios de la desaparición del Tribunal Mayor de Cuentas se dan con la creación de la Dirección General de Hacienda en 1848 y la Procuraduría General de la República en 1904, instituciones que recortaron atribuciones propias del Tribunal.
[35]El juicio de residencia tuvo en la administración indiana una gran importancia, y comprendía a toda clase de funcionarios, desde Virreyes y Presidentes de Audiencia hasta alcaldes y alguaciles. Fue suprimido con la entrada en vigencia de la Constituciónde 1812. Todos los virreyes debían pasar su juicio de residencia antes de que tomara posesión del cargo su sucesor, pero en el siglo XVIII estos juicios se realizaban una vez que había regresado a España. En este largo proceso se analizaba el grado de cumplimiento de las instrucciones recibidas a lo largo de su mandato y durante seis meses se investigaba su labor, reuniendo numerosa información a través de diferentes testigos. Otra de las fórmulas empleadas por la Corona para controlar a sus funcionarios, incluido el virrey en su calidad de presidente de la audiencia, era a través de la inspección conocida con el nombre de visita; efectuada por un visitador, nombrado para el caso por el rey, tenía como fin conocer los abusos cometidos por las autoridades, proponiendo las reformas necesarias.
[36]ROMERO (1937). P. 264
[37]ARIAS. Op. cit. s/p
[38]Ley VI. En: ANDRÉS (sic) 1774. Lib. VIII. Tit. VI  p. 39.
[39]ZEGARRA Op.cit. p 43
[40]El Contador hacia las cobranzas y llevaba el libro de títulos y cuentas, el factor vendía las especies adeudadas al rey y el tesorero era el encargado de cuidar los fondos. los tres firmaban cada libramiento y cada uno de ellos tenia en su poder una de las tres llaves de los cofres en donde se guardaba el tesoro público, de manera que únicamente con el acuerdo de los tres funcionarios era posible realizar las operaciones.
[41]Los Cargos de veedor y factor fueron eliminados paulatinamente a partir de la ordenanza del Emperador Carlos I, en Valladolid a 28 de marzo de 1549. De Felipe II en Aranjuez a 4 de enero de 1563 y a 1de diciembre de 1573. En: ANDRES (sic) 1774. Lib. VIII. Tit. IV  p. 30
[42]En este punto hay discrepancias, para Castañeda (CPC. apasionado de la historia) era el contador el que residía en la casa de recaudaciones, en cambio, para Romero (Historiador Económico) era el tesorero quien vivía en dicho inmueble. En realidad era el oficial real más antiguo el que residía  en la caja, podía ser indistintamente uno u otro (Contador o tesorero) el que vivía en el inmueble, por otro lado durante gran parte de la colonia los oficios o cargos de Contador y Tesorero eran desempeñados indistintamente por los mismos funcionarios, aun no había surgido una especialización avanzada.
[43]ROMERO (1937)P. 264
[44]ROMERO (1937) pp. 264 - 265
[45]De los Libros reales.  Lib. VIII. Tit. VII:
[46]Ley L. Felipe II en Madrid a 3 de abril de 1567 y Felipe III en Valladolid a 27 de mayo de 1605. En: ANDRES (sic) 1774. Lib. VIII. Tit. IV  p. 33
[47]ROMERO(1937) pp.268 – 269.
[48]ROMERO (1937) P.267
[49]ROMERO (1937) p.266
[50]Ordenanza 17 título 9 libro II.
[51]ROMERO (1937) p.266
[52]El príncipe de Esquilache denuncio la mala administración de estas cajas y de las cuentas de las mismas, luego estas serían sometidas a la Real Audiencia de Lima. Si estas serias irregularidades se presentaban en Lima, es fácil suponer como se manejaban las cajas de provincias.
[53]Las Cajas de Censos fueron una exacción más para el indio y para el rey, por la viveza criolla y española. Para muestra un botón: “El Virrey Baltasar de la Cueva encontró que el fisco pagaba más de lo que debía a la Caja de censos, para lo cual hacían cuentas fraudulentas entre el personal de la Caja Real y el de la Caja de Censos, robaban al indio en nombre del rey y al rey en nombre del indio.” Romero (1937) p.266
[54]Ibídem. P.267
[55]En Hispanoamérica el término Cabildo es el común denominativo, es a partir de 1821 que asume el nombre de Municipalidad. Por otro lado, la denominación Ayuntamiento es común en España y en los asentamientos o colonias inglesas en América.
[56]ZEGARRA Meneses, G. (1971) p. 43
[57]Se hace referencia al Teniente Gobernador, para el caso de Arequipa, desde 1540, de Corregidor desde 1548, de Intendente desde 1784, y de Prefecto desde 1821.
[58]La orden que permitió que Contadores y Tesoreros, especialmente, pudieran ejercer además el cargo de regidor fue de Felipe II.
[59]El primer escribano de Arequipa fue don Alonso de Luque, quien seria reemplazado en 1548 por su yerno Gaspar de Hernández y en 1589 por Adrián de Ufelde, yerno de Hernández.
[60]Vid. GARCÍA Ruipérez, Mariano. “Los Contadores Municipales en la Corona de Castilla (siglos XIV-XVIII)”. En: DE COMPUTIS. Revista Española de Historia de la Contabilidad.  SpanishJournal of Accounting History. No. 2. Junio. España. 2005. pp. 56 – 100.
[61]Loc. Cit.
[62]Galdos (1990) p. 329 En: “Historia General de Arequipa”. (el subrayado es mío).
[63]Ibídem p. 330
[64]Sobre estos dos personajes anotamos una cita del Dr. Guillermo Galdos: “Mayor pábulo tuvo el orgulloso comportamiento de estos Oficiales Reales cuan­do el rey Felipe II autorizó la venta de la Contaduría y Tesorería de las ciudades americanas y se suprimió el cargo de Veedor. Almonte, Llanos y después de él Pedro de Va­lencia, tuvieron que dejar los cargos y pasar a ser simples residentes a tiempo que otros los asumían.” Ibídem. P. 330.             
[65]Loc. Cit.
[66]Loc. cit.
[67]Además Mosquera presentó también “ (…) otra cédula fechada en San Lorenzo del Escorial el 26 de agosto de 1579, por la cual los Virreyes, Presidentes de la Audiencia, Oidores, Gobernadores y Alcaldes Mayores no tengan las llaves de las Cajas Hacendarías, sino los Oficiales Reales; finalmente, una provisión suscrita también en Lisboa el 10 de febrero de 1582, declarando que los Ofi­ciales Reales de la Hacienda del rey tengan prioridad en el protocolo de modo que ocu­pen asientos de honor, así en el orden de votación y firma de los documentos del Ca­bildo y Oficiales. (AMA; Lac. 04, fs. 194v.-201).” Ibídem. Pp. 330 – 331. Además es preciso anotar que el contador Mosquera fue acusado por malversación de fondos, sin embargo no obtuvo castigo por sus delitos pues gozaba de inmunidad civil por ser también notario del Santo Oficio.
[68](AMA; Lac. 05, fs. 142). Información obtenida por el Dr. Galdos.
[69]Es necesario hacer algunas aclaraciones de la metrología de las monedas que aparecen en las crónicas de inicios de la colonia, todas las monedas se apoyan en el “Marco de Castilla” como ponderal y en el Maravedí como valor. El marco de castilla equivalía en el sistema decimal a 230.0465 gr. y el maravedí era moneda de cuenta y equivalía a 22,5 por marco de oro. Las monedas utilizadas en las crónicas son: el Castellano, el Peso de Oro y el Ducado; las dos primeras son lo mismo, es decir, un cincuentavo de marco. Como el oro circulaba a razón de 22 ½ kilates, estas monedas valían 450 maravedíes, el ducado valía solo 375 maravedíes.
[70]Vid. MOREYRA (1980)p.92
[71]El 6 de setiembre se presentó Rodríguez de la Serna ante la Audiencia y juró el cargo de tesorero de la ceca, seguido días después por empleados y oficiales.  Entre ellos destaca el ensayador Diego de la Torre, que se presentó ante la Audiencia el 23 de setiembre siguiente. Diego de la Torre, cuya inicial "D" marcará todas las monedas limeñas desde ese momento hasta el cierre definitivo de la ceca poco antes de fin de siglo, era un destacado platero activo en Lima.  Al lado de su inicial incluyó también un punzón con la estrella de ocho puntas, estrella de Belén, símbolo de la Ciudad de los Reyes y que fue diseñada por el platero flamenco Juan de Bruselas.
[72]Desde marzo de 1824, Lima es ocupada nuevamente por los realistas, quienes reflotan la Casa de la Moneda y resellan las monedas que durante el gobierno sanmartiniano tuvieron el enseña “Perú Libre”. A partir del 12 de marzo se inician la producción con la enseña “Fernando VII 1824”.
[73]ARIAS. Op. cit. s/p
[74]Entre 1708 y 1783 se registran cerca de 140 levantamientos, insurrecciones, conspiraciones, etc. Contra el poder hispano en el virreinato del Perú. El primer hecho de esta naturaleza data de 1708 cuando el Corregidor Don Francisco Fernández de Sandoval es asesinado por varios vecinos de la ciudad de Huánuco, y la última data de 1783 cuando se realiza una rebelión en Huarochirí encabezada por Felipe Velasco, en este levantamiento estuvieron implicados indios, mestizos y caciques de la zona. 
[75]El tributo era un impuesto personal que se cobraba a la población indígena masculina entre 18 y 50 años, sin embargo, a pesar que el tributo fue diseñado para ser un impuesto per capita, terminó siendo un gravamen que afectaba a toda la comunidad indígena como corpus.
[76]Una de las intenciones de las reformas borbónicas fue convertir a los curacas en funcionarios coloniales o en meros intermediarios entre las autoridades coloniales y los indios.
[77]Los indios forasteros, eran indios que habían dejado sus pueblos de origen a fin de reducir sus tributos y evitar el servicio en la mita minera. Se trasladaba a pueblos cercanos y alquilaban tierras para subsistir. Otra forma de huir de la mita minera, era alejarse a lugares inaccesibles de nuestra geografía y vivir ahí.
[78]El repartimiento fue legalizado en 1751, aunque recién empezó a funcionar bajo este marco legal en 1756. “(…), el reparto fue diseñado para involucrar al Corregidor dentro de la estructura económica colonial, asignándole un papel clave en la producción local y en la distribución regional de bienes nativos e importados.” Además servia como una compensación al bajo sueldo de los corregidores, lo cual naturalmente, aumentaba los abusos sobre la población, movidos por la ambición de estos corregidores. Para mayor información sobre el reparto Vid. O’PHELAN (1988) Cap. III “el Reparto y las revueltas menores” pp.117- 173.
[79]Durante la Colonia, la limpieza de sangre era un elemento muy importante, para tal efecto, se clasificó a cada una de las posibles combinaciones entre blancos, indios y negros; surgiendo categorías como: mestizo, mulato, chino, cholo, tercerón de indio, cuarterón de indio, quinterón, requinterón, gente blanca, cuasi limpio de origen, saltapatrás, tente en el aire, etc.